30多年前，当国营企业的“星期日工程师”们“偷偷摸摸”地向乡镇企业提供技术服务时，是国家政策给他们吃了颗“定心丸”。

1985年3月13日，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》发布，其中明确提出“科技人员在完成本职工作和不侵犯本单位的技术权益、经济利益的前提下，可以业余从事技术工作和咨询服务，收入归己。” 

之后的1998年，国家就科技人员兼职问题专门制定文件——《关于科技人员业余兼职若干问题意见的通知》，在充分肯定科技人员业余兼职 “发挥了现有科技队伍潜力，促进了人才和知识流动，推动了科学技术为经济建设和社会发展服务”的同时，就如何处理本职和兼职的关系、合理分配劳动报酬以及维护单位、个人技术权益等方面，提出了明确的制度规范。

文件的出台在社会上引发强烈反响，同时也为我国科技体制改革和人才政策突破提供了重要方向。

今天，科技人才的灵活流动以及凭着自身的知识和技术服务获取报酬，早已成为常态，各地政府对于人才的柔性引用均持开放和支持的态度。

2017年7月26日，《浙江省扩大海外工程师引进计划暂行办法》正式实施。根据该《办法》，浙江对所聘企业在上一年度内支付每位海外工程师的年薪在50万元（含）人民币以上的，给予所聘企业20万元资助，省级财政和市县财政各负担50%。

浙江省外国专家局相关负责人表示，这个《办法》是全国首个省级层面制定出台的，而且与以往不同的是，实施范围更广，从原来的省级重点企业研究院扩大到在浙江省内注册登记、纳税，且总部在浙江的中资及中外合资企业。可以说，海外工程师计划就是调动全省企业引才积极性的一项普惠政策。

近年来，围绕着加强国家创新体系建设，我国出台了一系列的支持政策。

2016年，中央印发《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，提出“完善更加开放、更加灵活的人才培养、吸引和使用机制，不唯地域引进人才，不求所有开发人才，不拘一格用好人才，确保人才引得进、留得住、流得动、用得好”。

2017年3月，人力资源和社会保障部印发的《关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》规定：对事业单位选派专业技术人员到企业挂职或者参与项目合作、事业单位专业技术人员兼职创新、在职创办企业、离岗创新创业给予支持和鼓励。

但柔性不是随性、任性，也需要结合实际，采取稳妥的措施。正因如此，2016年中办、国办印发的《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》，在确定允许科研人员和高校教师兼职兼薪大方向的同时，也做了相应的约束性规定。首先对兼职的范围做了约定，文件鼓励科研人员公益性兼职，包括参与决策咨询、扶贫济困、科普、法律援助和学术组织这样的活动。二是兼职要经所在单位同意，履行好岗位职责，完成本职工作作为前提，完不成本职工作去兼职单位肯定是不允许的。三是要遵守相应的管理制度，兼职的行为不能损害原单位的利益，不能泄漏原单位的技术秘密等。

鼓励与约束并重，才是让人才共享有为又有序的应有之道。

（“互联网+医疗”让更多患者享受到专家的医疗服务。图为专家在河南省远程医学中心进行会诊）