事件：
据工信部网站 5 月31 日消息，环保部和工信部5 月11 日联合发布了《铅蓄电池行业准入条件》。为规范我国铅蓄电池行业的发展，《准入条件》从企业布局、生产能力、不符合准入条件的建设项目、工艺与装备、环境保护、职业卫生与安全生产、节能与回收利用、监督管理等方面制定了相应的措施，自2012 年7 月1 日起正式实施。
点评：
《准入条件》将有力规范我国铅酸电池行业发展。自2011 年5月份开始全国性铅酸电池行业整顿以来，国家部门和地方政府陆续发布了一系列行业整顿通知文件。这些行业整顿通知，存在较大的弹性，约束力较弱，在实际执行过程中效果低于预期，出现了诸如被关闭的产能向其他省份转移，白天整顿、晚上生产等现象。《准入条件》的发布，为我国加快铅酸电池行业结构调整提供了有力法规。
《准入条件》中的限制性条件与 3 月1 日公布的征求意见稿基本相同。在企业布局上，《准入条件》给出了指导性意见，没有给出定量距离标准。在产能规模上，《准入条件》要求相关企业新增产能和现有产能分别需达到50 万和20 万kVAh 的规模下限，现有商品极板项目年生产能力不应低于100 万kVAh。按此计算，新增产能的产值门槛在2.5 亿元以上，现有产值规模1亿元以下的企业将会被淘汰。关于新建项目、禁止建设项目、工艺与装备、环境保护、职业卫生与安全生产、节能与回收利用、监督管理等细则的规定与征求意见稿也基本相同。
《准入条件》将继续提高铅酸电池行业集中度，具有规模优势和市场优势的行业巨头将受益。截止2011 年11 月底，国内铅酸电池生产企业中，684 家被直接取缔关闭，773 家被停产整顿，正常生产企业仅剩314 家，占总数的17.7%。《准入条件》出台后，达不到要求的部分企业将被关停，国内铅酸电池行业集中度将进一步提高。具有规模优势和市场优势的铅酸电池巨头将在长期的准顿中生存下来，获得更大的发展空间。
铅酸电池行业准顿加速产品替代，长期利好锂离子电池行业。锂离子电池能量密度三倍于铅酸电池，并且对环境没有污染，是目前最好的二次电池。锂离子电池已经在手机、笔记本电脑、数码相机等消费电子领域取代了铅酸电池和镍氢电池。随着锂离子电池产品价格下降，其将在电动自行车、UPS、起动电源和储能等领域替代铅酸电池。铅酸电池行业整顿，引起供给不足，产品价格上涨，与价格不断下降的锂离子电池越来越接近。行业整顿加速了锂离子电池替代铅酸电池的进程。
投资建议。在国内铅酸电池行业中，骆驼股份、风帆股份、南都电源、圣阳股份和猛狮科技具有较大的竞争优势。在国内锂离子电池行业中，德赛电池、亿纬锂能、欣旺达、比亚迪、杉杉股份、新宙邦、江苏国泰、多氟多、天齐锂业、赣锋锂业等上市公司将长期受益于铅酸电池行业整顿。
风险提示。铅酸电池行业整顿效果低于预期的风险；电池技术进步引起铅酸电池被加速替代的风险。
铅酸蓄电池产业调控利好大企业亟待规范
“关”与“管”考验铅酸蓄电池产业调控智慧
血铅超标事件拉开铅酸蓄电池产业调整的序幕。在对现有企业提出环保标准要求之后，产业准入条件又将调整产业结构问题再一次摆在世人面前。这关乎到铅酸蓄电池企业命运环保和庞大的市场需求如何统一的问题，铅酸蓄电池产业的“关”和“管”之间的平衡，考验着调控者的智慧。
2011年5月3日，浙江电视台民生休闲频道《1818黄金眼》对德清县浙江海久电池股份有限公司附近部分儿童血铅检测超标情况进行了报道。这则报道拉开了2011年铅酸蓄电池整顿的序幕，环保部和工信部等部委开展一系列环保整肃行动，将有逾八成铅酸蓄电池企业取缔或关停。
“《铅酸蓄电池行业准入条件》(下称《准入条件》)很快将出台，这将再次调整中国铅酸蓄电池行业的产业结构。2013年以来，产能达不到要求的必须要退出这个行业了。”中国电池工业协会理事长韩作樑对《中国产经新闻》记者表示。
发展迅猛亟待规范
“在中国，铅酸蓄电池的一个主要市场就是电动自行车市场，尽管已经出现使用锂电池的电动自行车，但使用铅酸蓄电池的电动自行车依然是市场的主流。”韩作樑对记者说。
1998年，电动自行车市场保有量才6万辆左右，但截至2011年已经是1.5亿辆以上，最高年生产量近3000万辆，这就意味着铅酸蓄电池的年产量也在2000万块以上。这个数字让其他电池望尘莫及。这也造成了铅酸蓄电池产业出现“野蛮生长”。韩作樑理事长说，环保风暴前，多数不规范企业的产品直接卖给了电动自行车企业或走向了庞大的替换市场。
据记者了解，环保风暴前，国内铅酸蓄电池生产企业已经超过3000家，取得国家生产许可的企业只有1100多家，半数以上企业都未获得许可证，达不到环保生产要求。
一些企业的不规范，使得铅酸蓄电池“恶名”在外。如安徽省安庆市怀宁县的儿童血铅超标事件，调查结果为当地电源厂污染所致，其中环境咨询有限公司环评弄虚作假。
据浙江省环保厅有关人士向记者透露，引发“环保风暴”的德清县血铅事件，是一起企业恶意超标违法排污、环评单位评价严重失实、镇政府未实现搬迁承诺、地方政府及相关部门敏感性不强、突发事件应对不力造成的突发环境事件。
有媒体统计，从2008年年底至今的“血铅事件”，记者发现，这些事件中多数是因为铅开采和冶炼企业的环保问题导致，电池制造企业只占有少部分。
整顿利好大企业
“在2011的‘环保风暴’中，大企业是最大的受益者。”韩作樑理事长对记者说，一是环保不达标和没有能力进行技术改造小企业被关停后，让出了很大的市场空间，加上近几年铅酸蓄电池的每年近20%的增长幅度，增量市场和存量市场都被大企业占有，像天能和超威去年赚的是盆满钵满。二是环保风暴促使大企业完成了新一轮的产业布局。现在是大企业完全占了主导地位，主流市场完全被大企业控制。
韩作樑说，《准入条件》很快就要推出，推出之后，会对铅酸蓄电池行业的产业结构调整和技术发展指明方向，尤其对极板生产企业的规模会进行限制，以后专门生产商品极板的企业达不到要求的也要被淘汰。
韩作樑说，刚开始有些企业虽然受到些影响，但他们能迅速调整战略，比如超威在山东的工厂都停了很长时间，而从去年的报表上看，业绩都非常不错。骆驼股份2011年营业收入为30.7亿元，同比增长17%；超威动力2011年营业收入为49.32亿元，同比增长52.9%。
铅酸蓄电池产业亟须政府支持
“铅酸蓄电池技术还有很大的技术提升空间，比如怎么样用铅最少，重量最轻，且寿命更长。”韩作樑表示，中国工程院杨裕生院士一直在做这个工作，曾经建议相关政府部门重视铅酸蓄电池的应用。
“铅酸蓄电池生产过程中的污染完全可以有效控制。”中国电工技术学会铅酸蓄电池专业委员会秘书长徐红对《中国产经新闻》记者说，美国铅酸蓄电池的用铅量约占全国用铅总量的95%。由于法规健全和有效的管理，铅酸蓄电池生产造成的铅排放仅占总排放量的1.5%。2008年，美国政府已将铅酸蓄电池生产从主要铅污染源中排除。
韩作樑介绍，中国铅酸蓄电池行业的多数产品质量基本上与国际同类产品处于同一层次，特别是中国自主研发的电动自行车等动力电池，已经处于国际先进水平。“中国的铅酸蓄电池的技术和国外相比还是有差距的。”韩作樑说，国内政府部门对铅酸蓄电池的研发根本不重视，政策和资金上都没有支持。企业规范之后，生产过程的环境污染基本上控制住了，现在企业对研发的重视程度还是比较高的。“作为一个品牌，技术研发是企业必须要做的事情。”
实际上在国外，政府一直很支持铅酸蓄电池的科技创新。奥巴马政府曾经制定了一个新能源发展规划，其中的15亿美元则是给了铅酸蓄电池的研发。
浙江天能电池的张松平副总经理曾对媒体表示，同国外先进的铅酸蓄电池技术相比，国内铅酸蓄电池行业的技术研发进程每每总被环保问题卡壳。张松平对这种因噎废食的做法深感惋惜。此消彼长之际，中国铅酸蓄电池的研发已与发达国家的先进技术产生了很大差距，目前部分高端应用市场已被国外产品所垄断，长此以往，中国铅酸蓄电池市场将面临被蚕食的危险。
