“历史，总是在一些特殊年份给人们以汲取智慧、继续前行的力量。” 2018年，就是这样的特殊年份。 2018年，时值改革开放40周年。纵览40年历史篇章，人才发展始终是改革开放大潮中的时代强音： 从“知识分子是工人阶级一部分”到“人才是第一资源”“人才是赢得民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源”“千秋基业，人才为本”，人才在国家发展中的角色越来越重要； 从落实知识分子政策到实施人才强国战略，党和国家建设社会主义现代化强国的思路越来越清晰； 从建立人才市场，到深化人才发展体制机制改革，充分发挥市场在人才资源配置的决定性作用，我们对人才发展规律的掌握运用越来越熟稔； 从短期引进外国智力、技术，到引进海外高端人才，形成建国以来最大规模留学回国潮，我们有了“聚天下英才而用之”视野和优势； 从人才支撑发展到人才引领发展，构建现代化的人才发展治理体系，我国人才发展的使命不断注入新的时代内涵…… 2018年10月，习近平总书记在改革开放的起始地广东考察时指出：“越是环境复杂，我们越是要以更坚定的信心、更有力的措施把改革开放不断推向深入。” 本期《聚焦》,我们一起回顾40年来我国人才发展的光辉历程，感受人才事业的伟大变迁，积攒前行力量，迈向新的征程。 ——策划：本刊编辑部
40年我国改革开放的道路绵长。图为2018年10月，我国刚开通的港珠澳大桥
改革开放的四十年，是人才强国战略从产生、发展到飞跃的四十年。在实施人才强国战略的过程中，我国的科学发展在一些领域已跻身世界前列,某些领域正由“跟跑者”变为“并跑者”,甚至是“领跑者”。
40年弹指一挥，40年沧海桑田。经历无数次变革，人才强国战略已由1978年改革开放之初的涓涓小溪汇聚为今天的滚滚洪流。“尊重知识、尊重人才”“人才资源是第一资源”“聚天下英才而用之”……在不断发展提升的人才理念引导下，40年来，党中央带领着全国人民，不断适应世情、国情、党情的发展变化，认真总结吸取我国的历史经验，借鉴国外的有益做法，大力推动实施人才强国战略，取得了举世瞩目的成就。
实践探索，人才强国战略在变革中产生 “人才强国战略的产生、发展和飞跃是一个艰苦曲折而又循序渐进的过程。”见证了中国人才工作40年发展历程，我国著名人才学专家王通讯对记者说。 1978年全国科学大会的召开开创了一个科技发展的崭新时代，被称为“科学的春天、人才的春天”。邓小平同志“尊重知识，尊重人才”的声音振聋发聩。那次大会，在青年学者王通讯的心中播下了研究人才学理论的种子。1979年，王通讯和雷祯孝发表在《人民教育》第9期的文章《试论人才成功的内在因素》被《光明日报》等各大报纸转载，在社会上产生强烈反响。王通讯至今还能回忆起当时全国各地的信件用麻袋装的情景。他说：“当时，科学家备受人们追捧，伴随着高考制度的恢复，人们心中的成才意识被唤醒，‘人才成功’的概念一经提出，便引起了社会共鸣。” 上世纪八十年代初“人才流动”“人才市场”现象的出现，在社会上引发了广泛争议。当时制约人才发展的传统观念根深蒂固，每走一步都阻力重重！许多人甚至是领导干部都担心，人才流动以后如何管理？会不会出现人才无序流动的混乱局面？还有人反对“人才市场”的提法，认为“这等于把人才当成商品了”。但随着人才春天的到来，旧传统的冰层必然会慢慢融化。 30年前，科技人才助力乡镇企业，“星期天工程师”引发了“姓社姓资”的讨论。一边是老百姓敲锣打鼓欢迎科技人才来乡镇企业技术指导，另一边是公安部门开着警车把他们当成资本主义分子进行抓捕。这个现象同样引起中央的关注，并及时派出调研组进行疏导。 上世纪九十年代中期，干部人才选拔、干部人才评价等标准的出台，也推动了人才工作向前发展。曾经干部人才选拔群众基本没有参与权，干部评价也差不多“千人一面”。当时中央推出干部选拔民主测评、干部考核以“德能勤绩廉”为标准，标志着人才评价制度改革实现了突破。 2000年，党中央提出“制定和实施人才战略”，迅速引起全社会的响应。此后，王通讯在学习宣讲人才战略中，提出应具体化，这样才便于理解和落实。他赞成加上“强国”二字，认为与“教育兴国”相匹配。他说：“有了这两个字，这个战略就有了魂！”2002年5月，中央办公厅、国务院办公厅下发《2002-2005年全国人才队伍建设规划纲要》，首次提出“实施人才强国战略”，确立了人才工作在党和国家全部工作中的战略位置。从“人才战略”到“人才强国战略”，是一次重要变革。 对外开放首先是人的对外开放。2018中国浙江•宁波人才科技周以“开放揽才促发展，产业聚智提质效”为主题，图为人才科技周上留学人才项目技术对接洽谈活动现场 内涵不断丰富，人才强国战略实施取得重大成效 2003 年12月，党中央、国务院召开第一次全国人才工作会议，这是我国人才发展史上极具意义的大会，会议强调要“把实施人才强国战略作为党和国家一项重大而紧迫的任务抓紧抓好”。会后，党中央、国务院作出《关于进一步加强人才工作的决定》。这标志着我国人才工作进入一个崭新的阶段。 2007 年10月，十七大报告明确提出，“更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略”，人才强国战略作为促进科学发展的三大基础战略之一写入党章。2008 年，国家启动实施海外高层次人才引进计划。2010年，《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020 年）》颁布实施。2012 年，国家高层次人才特殊支持计划实施。这一系列重大举措，对我国的人才发展产生了历史性推动作用。人才发展理念、人才队伍建设、人才政策体系、人才发挥作用效益、人才工作格局都有了更为深刻的丰富和发展，人才强国战略有了更为丰富的时代内涵。 人才发展理念不断创新。党中央、国务院从当代世界和中国深刻变化的实际出发，根据党和国家事业发展的迫切需要，解放思想、实事求是、与时俱进，着重提出了“人才资源是第一资源”“人人皆可成才”和“人才以用为本”等崭新理念，赋予人才发展新的时代内涵，为加强和改进人才工作、促进各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定了坚实的基础，也标志着党的人才发展思想体系渐趋成熟。 人才队伍建设取得新的进展。坚持以高层次人才和高技能人才队伍建设为重点，紧紧抓住人才培养、吸引、使用三个环节，采取积极有效的政策措施，统筹推进各类人才队伍建设的协调发展。创新型科技人才队伍建设被摆到重要位置，培养、吸引力度不断加大；国民经济和社会发展重点领域急需紧缺专门人才队伍建设得到加强，人才短缺状况得到缓解。 人才政策体系得到逐步完善。围绕统筹推进各类人才队伍建设，中央先后出台了加强国防科技高层次人才队伍建设、鼓励高校毕业生面向基层就业、技能人才队伍建设、农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发等一系列政策文件。基本形成了有中国特色的、较为完备的人才政策法规体系。 人才促进经济社会发展成效明显提高。特别是围绕建设创新型国家，制定了国防高科技人才队伍建设意见，实施了“春晖计划”和“创新团队国际合作伙伴计划”等，人才对经济发展的促进作用日益突出。 人才工作新格局基本形成。中央成立了人才工作协调小组，协调和整合各部门的工作力量，研究和解决人才工作中的重大问题 ；中组部成立了人才工作局，履行人才工作的战略规划、政策研究、宏观指导、工作协调等方面职责；各级党委按照“管宏观、管政策、管协调、管服务”的要求，积极探索实现党管人才的有效途径，有力地推进了人才工作和人才队伍建设。2012年，中央还下发了《关于进一步加强党管人才工作的意见》，要求履行好管规划、政策、改革、统筹职责。一个“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与”的人才工作新格局已经形成。 聚天下英才而用之，人才强国战略高歌猛进 “致天下之治者在人才。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业全局的高度，围绕人才强国战略的实施，作出一系列重要指示、提出一系列关键命题，党中央、国务院也作出一系列重大决策，出台了一系列人才政策。 人才政策创新是实施人才强国战略的重要途径。2013年以来，我国人才政策创新涵盖人才培养、引进、使用、评价、激励、流动等各环节。2016年3月，中央发布《关于深化人才发展体制机制改革的意见》，对人才管理、培养、评价、流动和创新创业激励等改革提出要求。习近平总书记对贯彻实施《意见》作出重要批示，指出“要着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，让人才创新创造活力充分迸发，使各方面人才各得其所、尽展其长”。2017年1月，中办、国办印发《关于深化职称制度改革的意见》，重点解决制度体系不够健全、评价标准不够科学、评价机制不够完善、管理服务不够规范配套等问题。 2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源。为更有效发挥人才战略资源的作用，各地各部门坚持从广大人才最期盼的领域改起，积极主动向用人主体放权、为人才松绑。2018年2月，中办、国办印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，提出建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。3月，中办、国办印发《关于提高技术工人待遇的意见》要求：突出“高精尖缺”导向，大力提高高技能领军人才待遇水平……一系列政策的密集出台，表明党中央国务院对推进人才强国战略的坚定决心。 近年来，我国人才工作成效令人惊喜：人才总量不断扩大、素质不断提高、效能不断提升，人才队伍建设取得长足进展；人才体制机制持续深化改革，人才活力澎湃释放，中国特色人才制度优势进一步彰显……从神舟系列遨游太空，到嫦娥探月工程圆满成功；从取得第四代核电技术、高性能计算机等领域重大成果，到量子通信及组网、高温超导研究等重大科学问题取得突破……我国科技发展突飞猛进，一些领域逐步从世界科技的“跟跑者”跃升为“并跑者”“领跑者”…… 2017年10月，中国代表团在第44届世界技能大赛上斩获15枚金牌、7枚银牌、8枚铜牌和12个优胜奖，荣登金牌榜首，创下历史最好成绩。2017年全国人才资源统计结果公报显示，我国人才资源总量稳步增长，全国人才资源总量达1.75亿人，人才资源总量占人力资源总量的比例达15.5%，人才贡献率达33.5％……基本实现2020年规划目标，这标志着我国已经加速迈向世界人才强国行列。 忆往昔，峥嵘岁月，看未来，豪情满怀。进入新时代，在实现中华民族伟大复兴伟大目标的引领下，我国人才强国战略高歌猛进，一幅人才引领发展的生动画卷，正在中国大地上徐徐展开……
