日前，工业和信息化部发布了《产业转移指导目录（2012年本）》（以下简称《目录》），旨在解决产业转移过程中出现的产业承接地之间盲目竞争、产业无序流动、落后生产能力转移等问题。《目录》的发布，对于建设和完善东中西部地区良性互动、分工合理、特色鲜明、优势互补的现代产业体系，促进区域工业经济健康协调可持续发展具有重要意义。
《目录》坚持了“四个结合”的原则。一是国家区域发展战略与地方发展需求相结合，各地发展的重点产业与国家区域规划相衔接，具体发展产品方向体现了地方的需求；二是坚持现有产业基础和比较优势相结合，既依托现有基础加快产业升级，又发挥资源禀赋等优势提出承接发展的方向；三是坚持产业分工与区域协作相结合，主要体现在相邻区域的产业既错位发展，又形成产业链；四是坚持政府引导与市场机制相结合，即突出对方向的指导，而不干预具体的产业转移项目，充分尊重市场的主体地位。
此次发布的《目录》将推进现有产能的布局调整和优化，主要对15个传统行业提出了转移的方向和重点，并与《全国主体功能区规划》、国家出台的区域规划和区域政策文件及《工业转型升级规划（2011~2015年）》进行了很好的衔接。《目录》既体现了区域的特点，又落实到具体产业发展承接载体，指导性强，可操作性强。一是针对国家区域战略确定的东北、东部、中部和西部四大区域，分别明确了发展方向；二是按照省（区、市）分行业提出承接发展的重点，并明确落实到具体的产业带或产业园区（集聚区）。整个目录定位合理、信息丰富，对区域经济发展实施分类指导、特色突出。
据悉，工信部将着力推进土地、环保、信贷等政策与《目录》形成一致取向，通过政策的协同配合支持重点地区的特色优势产业加快发展。
本报记者 杨明
