科学发展 成就辉煌—— 跨越之路·为民之举
关键词③ 五大战役
东南网-福建日报8月15日报道（记者 王永珍）
打响于两年前的五大战役，已成为我省推进科学发展跨越发展的重要抓手。
2010年7月22日，省委八届九次全会召开，发出了推动福建科学发展跨越发展的动员令。
省委省政府决定，从当年8月开始，抓住牵动全局的重点和关键，大干150天，集中力量实施好重点项目建设、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展和民生工程五大战役，力求在加快发展上取得新突破。
打响五大战役，是省委省政府审时度势、在全面冲刺“十一五”的重要关口作出的重要决策。
此前，省委省政府在全省开展了工作检查，福建代表团又外出考察学习“天津经验”，强烈的危机感和忧患意识，激发起全省干部群众比学赶超的昂扬斗志——福建底子薄、欠账多、区域发展不平衡，必须打破常规，全面发力，重点突破。
省委书记孙春兰强调：我们要以战役的思维、状态、方法和模式，强力推动目标落实，促转变，谋发展。这一战略思路，得到两年间相继来闽考察的多位中央领导同志的充分肯定。
两年多来，我省持续打好五大战役，战役规模不断扩大、领域不断拓展、内涵不断充实。小城镇综合改革试点镇从22个增至43个，农林水利、“四绿”工程、城镇美化、造福工程、饮水安全、防灾减灾、旅游、文化等领域的项目被纳入战役实施范围。
为打好五大战役，“年中拉清单、年末对账单”，省政府采取每旬通报、每月公布工作进展的办法，建立目标责任考核制度。推行一线工作法，实行“无会周”，为领导干部腾出时间和精力，转变作风，下基层、解民忧、办实事、促发展。每年一度的“拉练”工作检查，成为推进和检验五大战役成果的生动现场。
两年多来，五大战役成为各级各部门比学赶超的重要舞台，成效不断提升：
在加快发展上取得了新突破——重点领域全面发力，投资、建设等进度均达到或超过预期目标。“十一五”规划目标全面完成，“十二五”开局之年“三个12%”同步实现。今年上半年，经济增速在东部各省份中位列第二，人均GDP达到东部地区平均水平的91.5%，比2009年增长7.5个百分点。
在加快转变上取得了新突破——产业结构调整优化，生态省建设全面加快，人民群众的幸福指数不断提高，城乡更统筹，社会更和谐，经济社会发展的整体质量和水平全面提升。
更为可喜的是，五大战役打出了干部群众的精气神。“五加二”、“白加黑”，“平潭速度”、“旗滨速度”、“重汽速度”，干部作风在转变，群众精神面貌在变化，为我省科学发展跨越发展积蓄了强大后劲，成为推进科学发展跨越发展的宝贵精神财富。
数 字
重点项目建设战役：2010年完成投资1936亿元，2011年完成投资2589亿元。今年上半年，全省369个在建重点项目投资2031.2亿元，占年度计划的73.6%；共开工建设471个项目、建成或部分建成投产418个项目。
新增长区域发展战役：2010年完成投资2742亿元，2011年完成投资4343亿元。今年上半年，十大新增长区域共完成投资2698亿元，总投资5000万元以上的项目新开工460个、新投产136个。
城市建设战役：2010年完成投资252亿元，2011年完成投资1972亿元。今年上半年完成投资1206亿元，其中城市综合交通建设累计完成投资249亿元，城市绿化完成投资20亿元。
小城镇改革发展战役：2010年完成投资308亿元，2011年完成投资954亿元。今年上半年完成投资690亿元，试点镇从22个增至43个。
民生工程战役：2010年新增10件惠民实事，省委、省政府确定的25项为民办实事项目如期完成；2011年各级财政民生支出达1573.89亿元，省级财政在年初安排278.56亿元的基础上，又将超收的70%用于集中解决民生问题，49件为民办实事项目全面兑现。今年上半年50件为民办实事项目加快实施，全省新开工保障性安居工程12.59万套，基本建成保障性安居工程7.5万套。
亲 历
“新程溪”两岁
东南网-福建日报8月15日报道（记者 谢贤伟 通讯员 郭东福）
程溪的新生，源于五大战役。
前些天，龙海市程溪镇下庄村陈地自然村村民黄添根的新家门前，响起一阵爆竹声。“真是没料到，短短两年就能住上新居，享受上了城里人的生活。” 黄添根一家乐呵呵的，招呼着前来道喜的邻里乡亲。
2010年夏秋之交，黄添根通过“征地补偿存本付息”的模式，拿出自家10多亩效益不高的山坡地，支持镇里建设下庄工业园，共收到补偿款本息20多万元。有了钱，黄添根转型了，新建的标准化养猪场，截至目前带来收益10多万元。
五大战役打响两年，“新程溪”两岁。黄添根既是亲历者，更是受益者。
程溪镇是龙海市最偏远的山区乡镇，两年前工业项目基本为零，百姓收入主要靠外出务工和传统农业。
2010年8月，省委省政府打响五大战役。程溪迎来新生。“科学发展、跨越发展的关键在解放思想，像程溪这样一没土地二没财政的乡镇，要乘势而上，比学赶超，更要加大解放思想的力度。”镇党委书记蔡海龙的话铿锵有力。
于是，在村民支持下，程溪选址靠近漳州市区的下庄村，建设下庄工业园。由于镇财有限，程溪下庄村经过村民代表大会一事一议表决通过，首推“征地补偿存本付息”模式，把效益较低的山坡地流转为村集体用地；在与村民签订征地协议后，将补偿款作为本金存而不发，预先支付利息，项目一旦入驻即支付补偿款。
此法一举突破了程溪发展的瓶颈。生产酱菜的文鸿食品，终于扩建了生产线；民政部在全国定点的9家救灾帐篷生产商之一的万诚塑业，在程溪布设了第三家工厂……
程溪变了，一跃而成为漳州市的新增长点。今年上半年，全镇规模工业产值同比增长80.6%，固定资产投资同比增长151.6%，财政收入同比增长100.21%。全镇现有签约项目全部投产后，年产值可超百亿元。
程溪有6处地灾村，每到台风季节，转移安置群众便是头等大事。造福工程成为程溪民生战役的重中之重。目前，全镇6个地灾村1080户5000多人全部搬迁至安全地带。
“搬下山住新房，遇上台风、大雨，也能睡上安稳觉了。”年近60的林清山搬进统一规划的和山新村后，土房子换成了联排别墅。他有祖传的竹编手艺，在新家一楼开了竹编店，许多城里人上门订货，生意一天比一天旺。目前，已有近万名程溪人进入了本地企业就业，在家门口拿上了工资。
