各县（市、区）人民政府，龙岩高新区（经开区）管委会，市直有关单位：
经市政府研究同意，现将《龙岩市数字经济高质量发展提升行动方案（2023—2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
龙岩市人民政府办公室
2023年11月14日
（此件主动公开）
龙岩市数字经济高质量发展提升行动方案（2023—2025年）
为贯彻落实《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》和《福建省做大做强做优数字经济行动计划（2022—2025年）》，加快推进龙岩市数字经济高质量发展，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于不断做强做优做大我国数字经济的重要论述，深入实施“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，紧紧围绕市委市政府“抢抓三大机遇，发挥四个优势，打好‘五张牌’”的工作部署，发挥“冲冲冲”的工作作风，全力以赴推进数字经济招商引资和重点项目攻坚，加快推进数字产业化、产业数字化，推动数字经济新技术新业态新模式新产业在龙岩加快集聚、健康发展，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供强大动力。
（二）主要目标
到2025年，力争全市数字经济增加值超过1700亿元，年均增长10%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重比2020年提高3个百分点，数字基础设施支撑引领作用进一步凸显，重点产业数字化、网络化、智能化转型取得明显成效，新业态新模式新产业蓬勃健康发展，打造形成一批特色明显、竞争力强的数字经济产业园区，数字经济发展规模质量效益得到明显提高。
二、重点任务
（一）数字基础设施提升行动
1．新网络设施升级工程。协同推进5G和千兆光网“双千兆”网络建设，实现“千兆到户、万兆入企”，提高农村宽带网络覆盖水平。加快推进物联感知网络建设，推动重点行业物联网感知设施规模化部署。实施IPv6流量提升专项行动，推动互联网向IPv6平滑演进升级。建设新型有线电视网络基础设施， 发展智慧广电网络。积极推动卫星互联网建设应用，开发卫星通信数据与行业应用融合发展。整合优化、扩容提升政务网络，构建省市县乡统一的电子政务“一张网”。到2025年，建成5G基站8400个以上，5G用户普及率70%，千兆宽带用户普及率32%，争取列入国家千兆城市。（责任单位：市大数据局，市委网信办，市通信管理办，市文旅局、福建广电网络龙岩分公司）
2．新算力设施优化工程。加快推进中国土楼云谷数据中心建设，持续推进政务数据中心整合和信创云平台建设，引导行业数据中心节能降碳改造，建设一批面向特定场景的边缘计算节点。争取到2025年土楼云谷数据中心一期投入运营。（责任单位：市大数据局，永定区人民政府）
3．新融合设施改造工程。加快城市信息模型（CIM）、华为（龙岩）新一代信息技术应用创新中心、智能充电站（桩）等项目实施，推动市、县城市运行管理服务平台实现全覆盖。推进智慧教育、智慧医疗、智慧交通、智慧能源、智慧物流、智慧市政等基础设施建设，为产业数字化转型、“智慧+”应用提供基础支撑。〔责任单位：市交通局、发改委、教育局、卫健委、城市管理局、大数据局、自然资源局、住建局、工信局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
（二）数字园区提升行动
4．数字经济园区建设工程。按照“一县一特色”打造数字经济高质量发展集聚区，重点支持龙岩数字经济产业园、文秀数字智造、上杭电子新材料、武平新型显示、长汀数字健康、连城光电新材料、高新区数智创新基地等数字园区建设。大力发展能源互联网产业，力争打造全省乃至全国首个全面载入智慧能源概念的工业园区。到2025年，争取2个以上园区评为省级示范数字经济园区或省级成长型数字经济园区，2个以上园区评为省级数字经济核心产业集聚区。〔责任单位：市大数据局、工信局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
5．智慧园区打造工程。组织实施重点数字经济园区5G通信网络建设专项行动，推动园区专网建设，完善数字化综合管理和产业服务平台，利用数字技术提升园区运行管理、产业服务和运营决策水平。到2025年，重点数字园区5G基站密度达到每平方公里12个以上，园区“5G+”应用项目达到50个以上。〔责任单位：市大数据局、通管办，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
（三）数字产业化提升行动
6．软件和信息服务企业培育工程。着力培育软件企业，支持软件企业打造具有核心竞争力的软件产品和服务，为本地数字政府、智慧城市和产业数字化转型提供专业化信息技术服务。加快推进区块链产业创新发展基地建设，建设区块链公共服务平台，引进培育一批区块链特色企业，开发一批特色区块链应用。大力发展“专精特新”企业，培育一批省级数字经济核心产业创新企业。到2025年，争取20家企业列入省级“独角兽”“未来独角兽”和“瞪羚”企业。（责任单位：市工信局、大数据局）
7．电子信息制造业创新工程。重点推进智能终端、新型显示、网络通信、集成电路等四大电子信息产业链，支持德尔科技创建世界一流电子化学材料制造基地。争取中央企业与龙岩合作共建电子信息材料生产基地。到2025年，全市电子信息制造业总产值达到550亿元。（责任单位：市工信局）
8．平台经济培育工程。加快推进东南声谷项目实施，建设国内互联网企业运营中心、呼叫中心基地，争取到2025年投入运营客服坐席5000个以上。支持指悦科技、京东智能城市（龙岩）数字经济产业园、科烨华为数控刀具云等项目建设，做大做强数字文娱、电子商务、工业互联网等重点平台，促进平台经济健康有序发展。〔责任单位：市大数据局，相关县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
（四）产业数字化提升行动
9．数字农业示范带动工程。加快推动种植业、畜牧业、渔业等领域数字化转型，深入实施“互联网+”农产品出村进城工程、信息进村入户工程，建设一批国家、省数字农业创新应用基地和农业物联网应用基地，鼓励发展智慧水利、智慧林业、智慧供销。鼓励电商企业、互联网企业拓展涉农电商业务，充分发挥抖音龙岩特产馆等电商平台作用，助推农产品品牌化建设和可持续发展。推进上杭县国家数字乡村试点建设。到2025年，全市形成7条以上产销一体化农产品电商供应链，农产品网络零售额年均增长10%。〔责任单位：市农业农村局，市委网信办，市林业局、水利局、商务局、大数据局，市供销社，各县（市、区）人民政府〕
10．智能制造深化提升工程。实施制造业数字化转型行动，推进工业互联网创新发展，建设工业互联网标识解析二级节点，建设运营工业互联网数字化转型促进中心，推进龙岩工业大数据应用一体化发展。推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，加快打造闽粤赣边区域先进制造业中心。在机械制造、有色金属等重点行业培育一批国家级和省级数字化转型发展标杆企业，提升福龙马集团、龙净环保等省级工业互联网示范平台综合服务能力。到2025年，全市数字化水平二级及以上工业企业占比达50%以上。〔责任单位：市工信局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
11．电子商务创新发展工程。创新电商营销模式，支持直播电商带货活动，做大做强“直播引流+实体消费”新模式。加快中国（龙岩）跨境电子商务综合试验区建设，完善跨境电商生态圈，打造闽粤赣边电商集聚运营中心。到2025年，跨境电商线上公共服务平台备案企业达到150家，全市电子商务年网络零售额达到150亿元。〔责任单位：市商务局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
12．数字文旅融合发展工程。推进红色基因数字化传承基地建设，加快红色数字资源开发利用，提升革命博物馆数字化保护应用能力，打造全国红色资源数字化样板基地。支持永定打造数字文化产业园，推动文化旅游数字化融合发展。积极参与国家级数字文创规范治理生态矩阵建设，深化与上海文化产权交易所合作，推动数字产权登记托管平台等项目建设，培育文化大数据产业。完善“一机游龙岩”智慧旅游平台，建设旅游大数据中心，推进大数据在旅游服务全链条的深度应用，加快打造闽粤赣边区域文旅康养消费中心。〔责任单位：市文旅局、大数据局，市文旅汇金集团，市委宣传部，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
（五）数据资源体系提升行动
13．数据质量提升工程。完成公共数据汇聚平台提升改造，完善数据资源目录，推进公共数据跨部门、跨层级在线登记、汇聚和共享应用。进一步完善人口、法人、电子证照、地理空间等基础数据库，建设数字金融、健康医疗、生态环境、住房等主题数据库，推进水、电、气等公共数据汇聚。完善数据纠错机制，不断提升数据质量。到2025年，公共数据汇聚量达到50亿条以上，数据共享累计达到80亿条次以上。（责任单位：市大数据局）
14．数据资源开放开发工程。完善公共数据开放机制，围绕产业、民生重点领域推进数据开放共享，完善公共数据合规授权审核审批机制和开发利用规范，引导开发主体按照市场化化机制开展场景式开发利用。到2025年，全市开放数据集不少于700个，推出开发利用典型应用场景10个以上。（责任单位：市大数据局）
15．数据要素市场培育工程。按照全省统一部署推进数据要素市场体系建设，积极探索数据要素市场化运营机制，构建多元共治的数据要素市场治理体系， 推动数字资源价值变现。（责任单位：市大数据局）
（六）数字经济发展环境提升行动
16．政策体系完善工程。积极争取上级政策支持，用好对口合作资源，加大财政资金投入，完善数字经济促进政策，重点支持前瞻性、枢纽性、带动性强的重点产业、重要平台加快落地，突出推进工业互联网、数字文旅、互联网运营中心和呼叫中心等重点项目建设，逐步形成有效管用的政策体系。（责任单位：市大数据局、财政局）
17．数字人才引育工程。加大数字经济人才引进力度，完善人才对接交流平台，促进人才供需无缝对接。支持本市大中专院校加强数字经济相关学科建设，推进校企合作培养人才，共建“抖音数字经济产业学院”“龙岩字节乡村学堂”“数据标注实训基地”等产教融合标杆，培育互联网营销师、数据标注师等创新型、应用型、技能型数字经济人才，打造一批“数字工匠”。（责任单位：市人社局、教育局）
18．发展平台打造工程。精心谋划举办数字经济发展论坛、数字经济创新大赛相关活动，精心打造数字经济活动品牌，营造良好发展氛围。支持电子产品检测平台、信创联合实验室、区块链实训实验室等创新平台建设，完善数字产业发展生态。（责任单位：市大数据局）
（七）数字经济产业链招商提升行动
19．互联网返乡深化工程。发挥互联网精英联合会、数字经济相关行业协会、异地商会的桥梁纽带作用，充分挖掘龙岩互联网乡贤产业链供应链资源，加强项目深度策划和产业精准对接，提高“互联网返乡工程”实施成效。到2025年，力争每年引进返乡项目5个以上，“互联网返乡工程”累计引进项目超过116个。〔责任单位：市大数据局，市委统战部，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
20．产业链招商突破工程。全力以赴推进数字经济产业链招商，梳理编制产业招商地图和产业链招商图谱，落实“链长+链主”引领带动、项目专班跟进服务、项目挂钩服务帮扶等工作机制，瞄准粤港澳大湾区、京津冀、长三角、闽东南四大重点区域，用好广州龙岩对口合作机制开展招商引资工作。到2025年，力争每年引进数字经济项目24个以上，其中投资1亿元以上项目超过4个。〔责任单位：市大数据局、商务局，各县（市、区）人民政府、龙岩高新区（经开区）管委会〕
三、保障措施
（一）强化组织领导。各级各部门要按照数字经济高质量发展提升行动认真抓好组织实施。各项任务的牵头单位（任务清单见附件）要制定项目实施方案，明确工作目标、序时进度，落实工作责任；各责任单位要配合加强与牵头单位沟通联系，按照职能推进相关项目实施，确保各项任务落实到位。
（二）强化要素保障。要加强数字经济发展项目的用地、用能、用人、用数和资金投入保障，突出帮助解决招工难、物流成本高等难题，积极推广使用线上经济贷等产品，全方位提供要素保障服务。
（三）强化运行监测。加快研究构建符合龙岩特点、反映数字经济发展变化的统计监测指标体系和运行监测分析机制，监测收集重点企业生产经营情况和重大项目进展情况，研判数字经济运行态势，形成数字经济运行分析报告。
（四）强化安全保障。加强关键信息基础设施保护，强化数据资源全生命周期安全管理，提高信息基础设施网络安全防护能力。
