各县（市、区）企业减负办、东侨开发区企业减负办，市直各有关单位：
根据国务院减轻企业负担部际联席会议《关于印发“强化企业服务 提升减负成效”2024年全国减轻企业负担工作实施方案的通知》福建省降低实体经济企业成本厅际联席会议《关于印发2024年助企降成本减负担工作要点的通知》精神以及市委市政府工作要求，结合我市实际，制定本工作要点，现印发给你们，请认真贯彻落实，并于2025年1月2日前将落实情况报送市减负办，电子版发送至ndgxfg@163.com。电话2938659;传真2822919。 为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神、国家和省、市关于减税降费的部署要求，坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实以人民为中心的发展思想，不断提升企业服务水平，保障企业合法权益，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，着力减轻企业负担，降低中小企业成本，结合我市实际，制定本工作要点。 （一）打好减税降费政策“组合拳”。不折不扣执行国家已出台的支持小微企业和先进制造业的税费优惠政策。落实好阶段性降低失业保险费率政策；落实企业研发费用加计扣除等税收政策，实施先进制造业企业增值税加计抵减政策；落实技术改造相关税收优惠和再贷款政策。加大对民营中小微企业的“免申即享”政策支持力度，推广告知承诺制，能够通过公共数据平台提取的材料，不再要求重复提供。（市财政局、人社局，国家税务总局宁德市税务局) （二）持续降低企业生产要素成本。加强原材料供需对接，推动产业链上下游衔接联动，强化保供稳价力度。加强市场监管，强化预期引导，坚决打击囤积居奇、哄抬价格行为，促进大宗商品市场平稳运行。（市发改委、市场监管局按照职责分工负责） （三）进一步降低企业物流成本。推进交通物流与产业融合创新发展，推进全链条降本。落实已出台的物流领域各项税费优惠政策，落实互联网物流平台代开小规模纳税人增值税专用发票政策。规范集装箱堆场企业经营和收费行为，加强对价格违法行为监管。（市交通运输局、发改委、市场监管局，国家税务总局宁德市税务局、福州港口发展中心宁德分中心按照职责分工负责） （四）完善涉企事项清单制度。落实《福建省行政审批必要条件中介服务事项清单》,按照“谁审批谁监管，谁主管谁监管”和“属地管理，分级负责”原则，清理规范行政审批、许可、备案、评比达标等政务服务事项的前置条件和审批标准，不得将政务服务事项转为中介服务事项，没有法律法规依据不得在政务服务前要求企业自行检测、检验、认证、鉴定、公证或提供证明等。畅通涉企违规收费投诉举报渠道，建立问题线索部门共享和转办机制，强化市场、行业、信用等多形式联合惩戒，建立常态化涉企违规收费专项检查机制。（市直有关单位按照职责分工负责） （五）完善统一大市场机制。破除各种形式的地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围内流动。加快推动信用修复协同联动，实现一处申请，同步修复。大力整治市场分割、地方保护突出问题，清理妨碍全国统一大市场建设和公平竞争的各种规定和做法，维护公平竞争市场秩序。加快专精特新“小巨人”企业预审、确权、维权和高新技术企业在当地的国家知识产权中心备案。（市发改委、市场监管局、工信局牵头，市直有关单位按照职责分工负责） （六）依法依规开展涉企监管。深化“双随机、一公开”监管，倡导柔性执法、灵活执法，对于轻微违法行为避免举报就关停、单向式“一刀切”执法。防止对企业重复检查、多头执法。严格规范涉案资金冻结工作，及时甄别处置，对与案件无关的账户、资金应当及时解除冻结，对于犯罪嫌疑人名下账户或者实际控制的账户以外的其他涉案账户，不得采取账户整体冻结措施。严肃查纠超权限超范围超数额超时限冻结问题。及时了解掌握企业负担情况和生产经营状况，回应企业的“急难愁盼”。（市发改委、市场监管局、公安局、工信局牵头，市直有关单位按照职责分工负责） （七）提升平台服务运行质效。以“党企新时空·政企直通车”平台为抓手,简化信件分办审批程序，畅通信件直达渠道，及时做好信件核实、审批，及时跟进信件办理进度，确保信件高效流转，加快推动解决。加强各级政务服务平台网上统一受理端建设，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。推动与企业密切相关的公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台，加强多部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。（市直有关单位按照职责分工负责） （八）提升精细化管理水平。推动利企政策和服务精准直达。制定服务机构评价指标体系，建立中小企业服务库，打造服务品牌，深入开展公益法律服务专项行动，鼓励各地区根据自身实际，绘制“企业全景画像”，依托企业亩均效益综合评价和资源要素优化配置，深化对企精准服务。（市直有关单位按照职责分工负责） （九）加大减负政策宣贯力度。认真贯彻落实上级减轻企业负担政策宣传，做好惠企减负政策措施的宣贯。各地应当结合实际通过举办现场咨询等活动，到企业集中的园区进行政策宣讲，直接与企业面对面答疑释惑，有针对性解决企业实际困难。(市直有关单位按照职责分工负责) （十）加强源头整治严防新增拖欠。强化落实《保障中小企业款项支付条例》，推动机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业货物、工程、服务款项。加大对大型企业逾期未支付中小企业款项年报公示工作与全国经营主体年报同要求、同落实的贯彻力度。严格执行《政府投资条例》,指导督促各地强化政府投资项目审核，没有落实资金来源的一律不得开工建设。(市清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位按照职责分工负责) （十一）强化联合惩戒力度。强化审计监督，将机关、事业单位、大型企业拖欠中小企业账款纳入预算执行审计项目以及地方政府、国有企事业单位领导干部任期经济责任审计内容；各地应当加大清欠工作力度，不定期通报拖欠企业账款清理情况，对监管责任不落实、处置清偿工作不力，或者引发群体性、极端性事件或重大负面舆情的，应当按规定提请有关部门进行追责问责。（市审计局，各县（市、区）清欠办按照职责分工负责） 市直有关单位：市发改委、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交通运输局、水利局、审计局、商务局、文旅局、卫健委、国资委、市场监管局、统计局、医疗保障局、税务局、通管办，宁德海关、人行宁德中心支行、国家金融监管总局宁德监管分局
