关于省政协十三届二次会议第20241176号提案的答复
《关于完善民营企业科技创新支撑体系的提案》（20241176号）收悉。现答复如下：近年来，我厅认真贯彻省委、省政府推动民营经济发展的决策部署，着力深化科技体制改革，优化创新资源配置，支持民营企业提升创新能力，助力民营经济高质量发展。 （一）注重完善科技政策体系，增强政策获得感。近年来，我厅牵头出台《关于加快推进科技创新发展的通知》等50多项科技政策，与贵单位共同印发《支持民营企业科技创新的若干措施》，支持民营企业加强平台建设、加速成果转化和引育科技人才等。用好用足企业研发费用税前加计扣除和“科技贷”等惠企政策，2023年全省共有12732家企业享受研发费用税前加计扣除政策，加计扣除额624.43亿元；累计发放“科技贷”共计338亿元，惠及企业4880家，两项政策90%以上均为民营企业享受。2022年度全省规上工业民营企业R&D经费投入539.59亿元，占规上工业企业总量的 63.59%。 （二）着力构建技术攻关体系，提升核心竞争力。聚焦产业链部署创新链，建立完善了“揭榜挂帅”、重大专项和中科院科技服务网络计划（STS）等多层次多类别的科技计划项目支撑体系，支持各类创新主体开展产学研用协同创新，全省七成以上应用开发类的省级科技项目由民营企业牵头或参与承担，涌现出一批标志性成果。如，宁德时代突破了第三代CTP麒麟电池、凝聚态电池等关键核心技术。福耀玻璃研发的汽车玻璃关键工艺技术全国领先。 （三）打造企业梯度培育体系，壮大科技型企业群体。实施高新技术企业“增量提质”和龙头企业“培优扶强”行动，引导民营企业加大研发投入，完善技术创新能力建设。2023年全省国家高新技术企业超1.4万家，入库登记科技型中小企业7195家，其中民营企业均占90%以上，涌现出宁德时代、安踏和九牧等一批民营科技领军企业。 （四）强化科创平台支撑体系，完善创新服务链条。高标准建设7家省创新实验室，共汇聚1700多名高层次人才，突破核心技术150多项。目前，全省建有省级以上重点实验室277家（其中民营企业67家）。共培育省级以上科技企业孵化器75家，众创空间380家，省级以上高新区12个，构建起“众创空间-孵化器-高新区”全链条孵化体系，为民营企业创新创业提供良好服务。 （五）完善科技成果转化体系，激发内生创新活力。持续引导推进高校和科研院所科研管理改革，开展11家科技成果转化综合试点工作，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，破除“唯论文”，进一步扩大管理自主权，激发科研人员服务民营企业的创新活力。持续实施中科院科技服务网络计划（STS）配套项目，扶持技术转移机构发展，建设专业化技术转移人才队伍，2023年全省登记技术合同成交额达375亿元，比增28.23%。民营企业贡献了70%以上的科技成果。 （六）完善科技人才服务体系，夯实创新智力支撑。坚持“以产聚才、以才促产”，深入实施省引才引智计划和八闽英才培育工程，为民营企业引育一批产业领军人才团队。全省共遴选四批次省“创新之星”“创业之星”人才73名，其中54位是民营企业家，占到70%以上。每年选认科特派员超1万人深入民营企业等一线开展服务。建立科技创新平台招引工作机制，引进东方电气福建创新研究院、香港理工大学晋江技术创新研究院等一批重大研发机构，持续对接高端创新资源，助力民营企业创新发展。我厅将按省委、省政府的工作部署，深入实施新时代民营经济强省和科教兴省战略，认真吸纳贵单位的建议，深化改革创新，加强精准施策，培育新质生产力，助力民营企业科技创新发展。（一）强化民营企业科创主体地位。加大《省政府关于加快推进科技创新发展的通知》的宣贯力度，完善厅领导挂钩服务民营企业制度，持续实施高新技术企业“增量提质”行动，争取今年全省国家高新技术企达到1.5万家以上。启动实施民营企业研发活动“全覆盖两提升”行动，力争至2025年底，全省民营百强中制造业企业研发机构和省工商联所属商会会长单位中规上制造业企业研发活动全覆盖，年销售收入5000万元以上的规上制造业民营企业研发活动覆盖率提升到60%左右、研发机构覆盖率提升到30%左右。 （二）加强产业关键技术攻关。实施工业科技创新行动，开展重点产业技术路线图梳理，分类有序推进科研攻关。支持民营科技领军企业、“链主”企业牵头，协同产业链上下游企业和高校院所组建创新联合体，通过“揭榜挂帅”等方式，突破产业链中“卡脖子”关键核心技术，为构建现代化产业体系提供保障。 （三）强化科技创新平台建设。引导全省科技企业孵化器（众创空间）的创业场地、双创导师等各类高质量孵化资源与高水平创新创业人才、团队精准匹配，更好地服务科技人员创办更多民营科技企业。加大科技平台招引，鼓励有条件的民营企业与名校大所央企合作设立高水平研究院或校（院）企联合创新平台。 （四）推动科技成果转移转化。建设全省科技成果转移转化公共服务平台，开展科技成果转化“搭桥”，促进重点领域关键核心技术需求清单和省内外重大科技成果清单“无缝”对接，为民营企业提供更优质服务。支持民营企业牵头或参与组建科技成果转化中试基地。 （五）促进金融科技深度融合。会同省委金融办推动金融机构开展科技创新领域产品和服务创新。持续推进“科技贷”业务，围绕有研发活动、研发机构、研发投入等指标建立高质量的科技型企业目录，支持民营企业开展银企高效对接合作活动。加快建设银行信贷、债券市场、创业投资、保险和融资担保等科创金融服务体系。 （六）夯实科技人才支撑保障。注重“政府引才”与“企业引智”双向发力，支持民营企业培育和引进顶尖科学家、科技领军人才和青年科技人才。支持民营企业申报省引才计划、省“双创之星”人才计划。落实事业单位科研人员创新创业等相关政策，鼓励高校院所科研人员对口帮扶民营企业。支持民营企业参与“中国国际人才交流大会”等科技人才交流活动。推行以“一业一团”“一团服务一产业链”等模式选派科技特派员服务团，助力民营企业转型升级。
