各乡镇人民政府，漳浦盐场，各工业园区和台创园管委会，县直有关单位：
《漳浦县全社会研发投入提升专项行动方案》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。为全面贯彻党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力，进一步加大我县全社会研发投入，提高研发投入归集工作效率和数据质量，根据《漳州市人民政府办公室关于印发漳州市全社会研发投入提升专项行动方案的通知》（漳政办〔2024〕8号）文件精神，结合我县实际，制定本方案。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以科技创新引领现代化产业体系建设，强化企业科技创新主体地位，引导企业为主体的全县各类创新机构加大研发经费投入，推动产业转型升级，为高质量发展提供有力的科技支撑。力争2024年、2025年全社会R&D经费投入实现正增长，并力争年均增长18%以上。（一）牵头协调全县研发投入归集工作。拟定全县研发投入相关考评措施；组建科技特派员团队对全县规模以上工业企业R&D经费投入统计工作进行培训指导，探索组织第三方机构对有研发活动的规模以上企业进行研发经费投入归集统计进行指导。培育国家高新技术企业，促进高新技术企业加大研发投入，规范研发投入统计，力争高新技术企业双倍增。（二）建立财政科技经费投入保障机制。持续加大财政科技投入力度，不断优化投入方式，扩大政府研发投入规模，确保来源于政府资金的R&D经费比例逐年提高。指导各部门做好地方财政科技支出统计归集工作，力争2024年、2025年地方财政科技支出逐年增长，占比逐步达到全市平均水平。做好县本级资金保障，确保国家、省、市、县出台的科技惠企政策、科技计划项目等科技支出落实到位，充分发挥财政资金的杠杆效应和导向作用，助力全社会研发投入实现稳步增长。（三）指导规上工业企业做好研发投入统计。通过调查摸底、重点跟踪、精准辅导、政策解读、挂钩帮扶等方式，强化对规上工业企业研发活动统计工作的指导和培训;促进制造业企业升规纳统，规范规上工业企业研发投入统计；推动规上工业企业设立研发部门；逐年提升我县规上工业企业有研发活动企业的占比。力争有研发活动的规上工业企业2024年和2025年R&D经费投入年均实现正增长。（四）指导规上建筑业企业做好研发投入统计工作。负责对一级总承包建筑业企业研发活动统计工作进行指导和培训；将企业研发投入纳入工程招标投标“评定分离”的定标因素，促进一级总承包建筑业企业加大研发投入，规范研发投入统计。一级总承包建筑业企业2024年和2025年R&D经费投入力争总量提升。（五）指导规上服务业企业做好研发投入统计工作。负责对规上服务业企业研发活动统计工作进行指导和培训，促进规上服务业企业规范研发投入统计，加大研发投入，力争推动规上服务业企业2024年和2025年R&D经费投入总量提升。（六）指导海水养殖规上企业研发投入统计工作。负责对海水养殖规上企业研发活动统计工作进行指导；摸清底数、建立台账，促进海水养殖规上企业加大研发投入，应统尽统。海水养殖规上企业2024年和2025年R&D经费投入力争实现零的突破。配合单位：县工信局，旧镇镇、深土镇、赤湖镇、佛昙镇、（七）运用税收政策推进研发投入提升工作。举办线上线下税收优惠政策培训，落实高新技术企业税收优惠、技术转让税收优惠、企业研发费用税前加计扣除等政策；做好税收优惠政策事前服务指导工作，促进企业进一步享受加大研发投入的税收支持政策；定期共享数据，协同推进全社会研发投入提升工作。（八）促进高价值发明专利培育。搭建高校科研院所与企业对接平台；促进高价值发明专利培育，力争每万人高价值发明专利拥有量年增长不低于18%，定期提供全县规上工业企业年度有效发明专利数据。（一）加强组织领导。成立漳浦县全社会研发投入工作专班，由县政府分管领导任组长，县政府办公室分管领导和县工信局主要领导任副组长，县直有关部门分管领导为成员的工作专班，统筹推进各项工作，定期研究工作中的重要事项。工作专班下设办公室，挂靠县工信局，具体负责组织、协调、联络、通报等日常工作。（二）强化任务落实。县直机关部门、各乡镇场（园区）要履行“全社会R&D经费投入年均增长18%以上”的主体责任，建立健全工作机制，研究出台本单位、本辖区研发投入工作方案，加强对企业的业务指导，及时协调解决影响统计年报进展的相关问题。（三）强化绩效考核。将规模以上企业研发投入列入县对乡镇年度绩效考评，并在全县“三比一看”活动方案保留该考核指标，发挥绩效考核指挥棒作用。（四）加强宣传培训。工信、统计等部门要采用集中培训、专题辅导等方式，加强对纳统单位研发、财务、统计人员的研发统计业务培训，指导辖区纳统单位经办人员准确填报研发活动统计报表，做到应统尽统、统必合规。（五）建立联动机制。工作专班各成员单位要建立定期会商机制，县政府办公室每半年牵头召集一次会议，县工信局每季度牵头召集一次会议，形成数据互通、定期沟通等工作机制，共同推动研发经费投入目标任务和政策落实。统计部门要充分发挥统计监督职能，加强分析和审核，强化监测预警，夯实数据质量，推动研发投入统计依法规范高效开展。为全面贯彻党的二十大精神，深入实施创新驱动发展战略，激发全社会创新活力动力，进一步加大我县全社会研发投入，确保研发投入实现正增长，提升科技创新支撑我县经济社会高质量发展能力，经县政府同意，决定成立漳浦县全社会研发投入工作专班，成员如下：工作专班下设办公室，挂靠县工信局，负责工作专班日常协调工作，办公室主任由县工信局党组成员、二级主任科员陈绍龙兼任，副主任由县工信局二级主任科员林志雄兼任。办公室负责工作专班日常协调工作。本工作专班待任务完成后自行撤销。
