8月20日，工信部在其官网公布了由科技部、发改委、工信部、环保部、住建部、商务部、中国科学院等7部门联合发布的《废物资源化科技工程 “十二五”专项规划》（下称《规划》）。根据《规划》，到2015年，我国废物资源化产值将达到2万亿元，较2010年翻一番。值得特别关注的是，《规划》明确了城市垃圾的能源利用方向，而垃圾填埋气发电作为利用方式之一，在我国迎来发展良机。

城市垃圾能源化利用大势所趋

近年来，城市生活垃圾利用已成为第二代生物质能源发展的重点，在欧洲得到快速推广，其中德国已建有50多个生活垃圾处理与生物质燃气利用工程，由此产生的气体能源不仅能够满足工程自身能源供给，而且正逐步形成对交通车辆和居民小区燃气利用的供给能力。

随着我国清洁能源战略的实施，城市生活垃圾制备燃气技术开发与工程示范　  得到了高度重视，但在混合垃圾分选技术、生活垃圾湿式和干法厌氧消化技术、沼气提纯等方面仍缺乏系统化研究，标准化和系列化的成套装备主要依赖进口，亟待研制符合我国实际情况的标准化、系列化、智能化城市生活垃圾处理与能源化装备及安全控制系统。

对此，《规划》提出，“十二五”期间，我国将针对城市生活垃圾 （包括餐厨垃圾），重点突破城市垃圾分类回收、均质预处理、有机垃圾厌氧消化、填埋气体提纯与燃气利用、垃圾高效能源转化及二次污染控制等关键技术与装备，形成适合我国城市垃圾特点的能源化资源化利用技术体系。

此外，《中国电力报》记者注意到，《规划》明确表示，我国将通过实施垃圾与污泥能源化资源化技术示范工程，围绕城市生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾、城市污泥等城市固废，发挥政府主导作用，推进废物资源化第三方技术与运营服务，重点突破生物质厌氧消化、生物质燃气利用、残渣无害化处置等核心技术，开发成套设备，推进城市垃圾与污泥处置及能源化利用。

垃圾填埋气发电好处多多

对城市垃圾的处理，目前较为普遍的方式是焚烧、堆肥和填埋三种。

垃圾焚烧虽能够将焚烧的热量加以利用（垃圾焚烧发电），但其前期投资大，建设周期长，焚烧时还会产生二恶英等有害气体，易引起电厂周边居民的抵触等不利因素。垃圾堆肥的缺点是发酵时间长、占地面积大，而且还有难以解决的臭味和蚊蝇滋生等问题。

填埋的方法比较简单，但只填埋不利用，会引起爆炸和火灾，且污染大气环境。

据有关资料报道，一吨含39%有机物的生活垃圾可以产生约90立方米的填埋气（沼气），如果不回收，不仅污染了环境，而且浪费了资源。从这个角度来说，垃圾填埋气发电不失为一种比较有效的能源利用方式，也符合《规划》指出的方向。作为一种新型绿色电力来源，垃圾填埋气发电具有建设周期短、运营成本低、不新增和永久占地、无二次污染等优点，可使城市垃圾化害为利、变废为宝，走垃圾资源化道路，促进循环经济的发展。而CDM机制的实施，为潜在的填埋气体利用项目的实施提供了一种融资方式，即先利用垃圾填埋气发电，再通过碳减排权交易将发电过程中减排的二氧化碳指标卖给欧盟企业，加之项目的产品（热能、电力等）本身具有的价值，因此，填埋气体利用项目具有可观的经济效益和环境效益，也越来越吸引众多投资者的眼球。

目前，世界上已建成垃圾填埋场5000余座，国内已建大型垃圾填埋场过百座，主要分布在我国大城市及周边地区。继中国第一个填埋气发电厂1998年10月在浙江杭州天子岭建成发电后，国内一些城市缓慢开始了对填埋气的回收利用。《规划》的出台，为利用垃圾填埋气发电指明了新方向。