九次蝉联“全国科技进步先进市”称号，获批“国家创新型试点城市”，入选全国首批“知识产权示范城市”……这一道道熠熠发光的“金字招牌”，记录了福州市自主创新的铿锵脚步。
日前，福州市召开市委十届四次全会，研究制定《关于深化科技体制改革加快创新型城市建设的意见》，提出“比全国全省提前建成创新型城市”的目标。
“这标志着建设创新型福州迈入新的历史阶段。”7日，福建省委常委、福州市委书记杨岳在接受科技日报记者采访时表示，要认真贯彻落实全国科技创新大会、省委九届五次全会精神，进一步深化科技体制改革，加快构建科技创新体系，在更高层次上推动创新型省会中心城市建设，努力走出一条具有福州特色、依靠创新驱动的科学发展、跨越发展新路。
推动大开放 构建大格局
“发展的差距，归根到底是开放上的差距。福州作为海峡西岸省会中心城市，也是一座因开放而崛起的沿海城市，必须以更开放的气度求更大的作为。”杨岳开门见山、直奔主题。
福建省第九次党代会工作报告明确提出，福州要发挥省会中心城市的龙头引领作用，加快建设马尾新城，推进福州、莆田、宁德同城化，构建福州大都市区。
站在新的发展起点上，新一届福州市委市政府作出实施大开放战略、发展开放型经济的决策部署，坚持把科技创新摆在优先发展的战略地位，着力支撑、构建与开放型经济相适应的现代产业体系，以产业的发展推动开放型经济大提升、大突破，再创福州发展的新优势。
杨岳指出，福州市拥有丰富的高等院校、科研机构和科技人才资源，推动科技创新、创新驱动发展有基础、有空间、有优势。我们把开放作为福州最大的优势来挖掘，通过从纵向和横向上，整合政、金、产、学、研、用各种创新资源，构建“大开放、大科技、大协作”创新大格局，让福州成为科技创新的“福地”和“沃土”。
不断创新科技体制机制，探索产学研用结合新途径——福州市与省政府、中科院三方签约，共建中国科学院海西研究院，引进中科院系统重大科研成果落地转化；与教育部科技发展中心签署合作协议，成为“蓝火计划”首个签约的省会城市；与福州大学等在榕高校签订战略合作协议，推进优势创新资源向企业汇集；组建了34家行业技术创新中心，覆盖了全市近70%的重点行业……
突破大瓶颈 优化大环境
资金投入不足、体制机制障碍、创新载体不够完善、创新人才不足……杨岳坦言，当前福州加快建设创新型省会中心城市，既具有良好的发展基础，也存在亟需重点解决和突破的问题。如全市企业创新能力还较弱，2011年规模以上工业企业开展研发活动的只有306家，仅占总数的14.9%。
近年来，福州市委市政府高度重视科技创新工作，相继制定出台了科学技术进步若干规定、“十二五”科技发展专项规划、专利保护与促进若干规定、扎实推进创新型城市试点工作的实施意见等重大政策措施，为科技创新提供了良好的政策环境。
杨岳表示，我们要正视问题、正视差距，用足用活高企认定、研发费用税前加计扣除、技术合同认定等政策措施，充分调动企业技术研发积极性，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。
科技创新“政策杠杆”持续发力，企业创新主体地位日益凸显：2011年福州市高新技术企业所得税减免3.34亿元，完成企业研发费用加计扣除应税所得额9.5亿元，对企业创新的直接支持远超市本级财政科技投入，初步形成企业自发投入—政策支持—再投入的良性循环。目前，该市高新技术企业年产值占全市规模工业总产值1/3以上，发明专利申请量、授予量居全省第一，成为推动全市调结构、转方式的创新型样板。
杨岳强调，全市各级各部门要树立“增税是成绩，支持创新减税更是战略胸怀”、“抓科技就是抓经济发展，谋创新就是谋发展未来”的政绩观，切实把科技创新政策落实到位，让更多企业家将目光从“跑项目”聚焦至“要政策”。
构建大体系 引领大发展
当前，面对复杂多变的国际经济形势，福州在推进新一轮创新创业征程中，如何进一步谋划、完善区域技术创新体系，切实增强核心竞争力和发展后劲？
杨岳认为，紧密结合福州实际，要以应用为根本推进科技创新，坚持以科技引领工业转型升级、以科技支撑农业创新提升、以科技助力服务业跨越发展，促进科技与经济紧密结合、与产业深度融合；要以企业为主体推进科技创新，建立产学研结合的技术创新体系，支持企业建设高水平研发机构，引导中小企业走差异化创新道路，建立财政性科技投入稳定增长机制，最大限度支持和服务企业创新；要以平台为承载推进科技创新，加快公共技术平台和科技企业孵化器、加速器建设，大力培育和引进科技中介服务组织，扎实推进各类开发区和工业园区转型升级；要以环境为保障推进科技创新，强化政策、投入、制度、法治等保障，为科技创新营造更加宽松、优越的环境；要以人才为支撑推进科技创新，着力人才培养，加大人才引进，注重人才使用，努力打造一支结构合理、素质优良、规模宏大的科技创新人才队伍。
“以成果转化论水平、以服务发展论作为、以经济效益论高下。”杨岳表示，我们将围绕实施新一轮大开放、创新驱动战略，大力弘扬“海纳百川、有容乃大”的福州城市精神，营建一个更加宽松、更加优越的创新创业环境，让一切创新活力竞相迸发、智慧源泉充分涌流，使福州成为科技创新的“有福之州”！
来源：《科技日报》2012年9月12日第1版
记者： 谢开飞 林祥聪
