日前，李显龙总理在新加坡制造商联合会八十周年的演讲中，再度强调本地中小企业对我国经济发展的重要性，他说政府会继续承诺帮助本地中小企业。这是件好事，因为在我所接触的众多中小企业业者中，有不少人的心态是：政府只偏重照顾大企业，中小企业的求助心声鲜少得到回应，政府援助中小企业配套虽然琳琅满目，但都是掛在高高树上的葡萄，看到吃不到。事实是否如此，我们不能以偏概全，但有一点值得我们去深思的是：我国过去10年所实施对中小企业的援助政策，是否真正有效？还是仅停留在纸上谈兵？
其实，李总理对中小企业的发展的关注，早在2009年5月向国会提出成立经济战略小组时，就曾强调过。因此，在八项经済策略中，就有两项——一、发展有活力的中小企业及有国际竞争力的本地企业；二、吸引和留住跨国公司和国际中小企业——这都是和我国的中小企发展息息相关。此外，让我们再回顾政府2000年所制订的：“中小企业21世纪十年发展计划”的三个目标重点：一、培养有世界竞争力的中小企业；二、使销售额在1500万元以上的中小企业数目，从2000家增加到6000家；三、重组服务领域的中小企业。从中可以看出，政府愿意协助本地中小企业的决心。
政府一路来用心良苦，花尽心思在政策上扶持本地16万家的中小企业。例如通过标新局、新加坡国际企业发展局、经济发展局等机构来协助满足中小企业提高生产力、培训员工、进军国际市场、发展知识资本等方面的需求。
在实际运作方面，政府也提供不少金融财务方面的援助配套，如：提高政府承担信贷风险的比例，LEFS贷款政府承担高达80%的风险；二、培训津贴和提高技能津贴等。
政府多年来不遗余力地在援助中小企业的发展，这说明了在新加坡，中小企业的命运向来备受关注，其原因有三：一、中小企业和民生息息相关，我国共有65%劳动人口受雇于中小企业；二、在全国近18万家商业机构中，中小企业就佔了99%；三、中小企业业主在许多社区活动，如筹款、慈善等扮演积极角色，国家领导、基层领袖、社会人士都十分重视他们的贡献。
管理机制叠床架屋
中小企业虽然在新加坡经済发展中扮演着重要的角色，然而，在这适者生存，竞争日益激烈的商业环境下，我囯中小企业业者同样也面对企业发展上的困难：一、在国内的狭小市场生存须要面对巨大压力，例如本地员工高度短缺，外劳又开始受限，以及日渐高昂的运作成本；二、走出国外又面对缺乏人才和运作资金的瓶颈。国际企业局在这方面虽然提供不少援助，然而也解决不了中小企业的这个内在瓶颈。
此外，企业本身的内部障碍，如管理层应变的速度不够快、不愿接受改变、缺乏执行力等，都是造成诸多本地中小企业陷入经营困境的因素。因此，我希望政府在制定协助中小企业的发展政策时，能认真的去考虑下列诸项因素：
一、现有的援助中小企业配套的有效性：例如，申请批准贷款的生死大权目前是由银行掌控，银行的一项特质是不愿意冒险，因此许多中小企业往往因为过不了银行这一关，而无缘享受政府的援助配套。此外，申请过程的繁文缛节也是个障碍。
二、目前并没有一个中央机构来处理、协调和主导本地中小企业的全面发展方向，政府每年计划需要多少钱也没有一个具体的预算。许多中小企业业主都曾经历过要外理一件事情，得和多个政府机构打交道，体验到不同政府部门官员的职权的局限，有时求助无门，只好去找议员帮忙解决。因此，探讨成立一个中小企业局，或许也是个不错的方案。
三、政府目前正鼔励那些面对劳动力或土地问题的中小企业认真考虑到马来西亚柔佛的依斯干达特区投资设厂，在这方面，有关机构是否能把我国的中小企业主好好组织起来并协助他们和邻国政府争取到更好，更合理的投资条件？
四、德国工业技术名闻世界，他们在扶持其中小企业方面的政策值得我们去参考。其中如对新创业者的协助、政策性银行的融资协助、大力推行企业培训计划，在财务，税收方面支援中小企业。
政府在扶持本地中小企业方面虽然尽了不少力，但总体上我们到底取得了多少成就？这些援助企业的政策有没有对症下药？这些政策到底是帮了银行还是帮了企业？现今世界治国和经营企业有个共同点是：变才是不变的经营策略，在瞬息万变的时代里，一个国家经济要逆水行舟，向前迈进的话，变通是我们唯一的选择。
作者戴文雪是企业谘询顾问
