受国际金融危机的持续影响，中小企业发展形势依然十分严峻，作为企业的‘娘家人’，经贸委应责无旁贷地担负起促进中小企业发展的重任，切实解决长期制约企业发展的融资难问题，完善服务机制，促进产业发展和国内外经贸合作，进一步提振企业战胜困难的信心，帮助企业尽快走出困境。”这是日前举行的江苏省连云港市经贸系统工作会议上，连云港市经贸委主任徐毓敏对促进中小企业发展提出的新要求。
解决融资难题
银行贷款难、融资渠道少和担保激励政策不完善等是长期以来制约中小企业发展的重要原因之一。在中国人民银行、银监会先后出台了一系列针对中小企业的政策措施的宏观大背景下，连云港市经贸委也实施了鼓励金融机构支持中小企业发展的政策，深入推进银企间的合作共赢。
2009年以来，为进一步激励各金融机构支持中小企业贷款需求的积极性，连云港市经贸委同财政局、人民银行等部门建立健全了小企业贷款风险补偿机制，设立了市级小企业信贷风险补偿专项资金，并启动风险补偿专项资金的申报工作，增强了各金融机构重视小企业的信贷意识。通过支持商业银行与行业协会、工业园区、专业市场以及担保公司等各方加强合作，形成相互支持、共同发展的融资联盟体。2009年以来，连云港市经贸委联合江苏银行连云港分行（以下简称江苏银行）建立了金山工业园区等信用联盟体，使企业授信额度达到3000万元。截至2009年11月，累计为5户小企业授信1000多万元。针对小企业融资难题，2009年3月，连云港市经贸委与邮政储蓄银行连云港分行共同推出“春风进万家创业助贷工程”，进一步强化对小企业和广大创业者的信贷服务。2009年前9个月，累计发放小企业贷款余额4.09亿元。
“微小企业牵手助贷工程”是连云港市经贸委联合商业银行共同扶持和促进中小企业发展的重要举措之一，计划在3年内支持千家微小企业成长。针对小企业的融资需求，连云港市经贸委会同江苏银行联合启动了“金豆豆”小企业助推计划，有效缓解了小企业担保难题，而小企业循环额度授信业务则有效解决了贷款的期限问题。
与此同时，连云港各级中小企业主管部门与江苏银行各分支机构联合成立工作组，建立工作协调制度和联席会议制度，明确合作事项，定期对工作进展情况和遇到的问题进行协商解决，进一步促进了“牵手助贷工程”的顺利开展。去年前9个月，连云港市共有432家小企业被纳入牵手助贷工程，累计获得11亿元的贷款，完成全年计划指标的138%。
推进服务保障体系建设
近年来，连云港市经贸委积极推动中小企业服务体系建设，通过培育专业的服务机构，推进创业辅导体系建设，改善了对中小企业的服务，取得了积极成效。
为了扩大服务面，提高服务水平，连云港市经贸委建立健全中小企业社会化服务机构信息库，把入库的服务机构列入优先支持范围。推进市县乡镇服务资源联动机制，建立了联络员制度，使中小企业服务资源工作形成了网络化、动态化和长效化。同时，在全市征集筛选了9个优秀的服务中小企业工作方案，主要涉及融资服务、管理咨询、创业辅导和市场开拓等方面的服务内容，为近千家企业和创业者提供了有针对性的服务，促进了企业管理升级。为引导更多的服务机构为中小企业提供优质服务，发挥典型示范的作用，2009年3月，连云港经贸委在全市启动中小企业示范服务机构评选活动，经综合评审，认定21家业绩突出的服务机构为市级中小企业示范服务机构。
围绕中小企业创业辅导、管理咨询、融资服务等主题，连云港经贸委联合有关服务机构推出了“小企业管理顾问”和“金融服务辅导师”等多项服务品牌。通过对全市小企业创业基地建设情况进行摸底调查，排选了高新区创业中心、云山小企业创业基地等10个创业基地作为重点培育扶持对象，其中云山创业园获省级小企业创业基地称号。海州经济开发区小企业创业基地等7家创业基地被列为2009年江苏省重点培育小企业创业基地。
推动“冲刺”创业板
创业板推出后，中小企业上市的条件将更为宽松。如何赶搭上这辆发展快车，把全市中小型企业的资源优势变成上市优势？连云港经贸委与市金融管理部门多措并举，全力助推中小企业上市。连云港经贸委将进一步营造企业上市的良好氛围，进一步健全部门联动的工作机制，及时研究协调解决企业改制上市过程中出现的困难和问题。同时，加大政策扶持力度，对企业改制过程中涉及的税费、土地、产权等给予优惠，开辟企业上市“绿色通道”，对企业在上市过程中涉及到的特殊问题采取“一企一议”的办法解决。
连云港中小企业局有关负责人告诉记者，目前基本符合和近年有望达到上市财务指标的企业，是连云港市企业上市的主要后备力量，市有关部门将重点跟踪其改制上市进程，从企业股改到提出上市申请，全程跟踪，做好企业上市服务工作。对于资质较好、上市意愿较强的企业，积极疏通渠道，帮助企业解决上市过程中遇到的难题；对于上市意愿不强的中小型企业，加强与企业的沟通和宣传指导，帮助企业了解资本市场，改变经营理念，把握上市机遇，通过资产重组、股份制改造，走改制上市之路。
徐毓敏表示，今后一段时期，连云港市经贸委将继续以服务体系建设和产业合作为两条主线，切实抓好中小企业融资担保、创业服务、产业合作等重点工作，为中小企业的创立与发展创造更好的外部环境和条件。
一是继续努力缓解中小企业融资难题。进一步扩大合作的金融机构范围，动态向金融机构推荐融资项目，促进政银合作的长效机制。加强对担保机构的监管，规范担保经营，继续为部分担保机构增资扩股做好协调服务工作，促成担保机构做大实力。同时，继续实施微小企业牵手成长助贷工程。
二是提高创业和服务能力。加强对服务机构工作方案实施情况的跟踪考核，联合若干省、市中小企业示范服务机构，分期推出免费的个性化服务，形成全市为中小企业服务的特色品牌、知名品牌。联合一批实力强、质量高、资信好的中小企业服务机构，为中小企业提供投融资、政策咨询、法律顾问、财务辅导、市场开拓等专业化的服务。
三是拓展创业载体建设。推动建设整合一批服务功能完善、示范带动作用强的小企业创业基地；把发展产业集群作为增强区域竞争力的重要措施来抓，进一步推动以省重点扶持产业集群为重点的产业集群发展规划编制工作，引导产业结构升级。
