5月30日召开的国务院常务会议讨论通过了《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，对节能环保产业、新一代信息技术产业、生物产业、高端装备制造产业、新能源产业、新材料产业和新能源汽车产业七大产业明确了发展方向。七大产业哪些会最先受益？能否刺激2012年下半年市场？本期圆桌论坛采访了上投摩根新兴动力基金经理杜猛、海富通中小盘股票基金经理程岽、大成基金新兴产业研究主管李本刚共同探讨。
新兴产业相关项目
会成为投资重点
证券时报记者：您能否结合目前国内外经济情况，解读一下这一政策规划推出的意图？
杜猛：此次政府的经济刺激政策与2008年有所不同，更多的财政投入会集中到未来经济结构调整的方向上。这一《规划》明确了发展方向，未来经济会向稳增长、调结构并进。 程岽：事实上这次规划的战略新兴产业在2009年就已经提出，接下来两年一直受到市场热捧，2011年被深度调整，这个主题并不新鲜。在目前情况下，对于战略新兴产业的发展规划可以看出政府对结构转型的决心和方向。
李本刚：经济数据不佳，政策转向“稳增长”是政府出台这一《规划》的直接原因。首先，政策出手成为稳经济的重要手段。其次，“促投资”与“调结构”并举成为此次政策着力点。为促进产业升级和打造新经济增长点，从2010年开始，政府已经提出发展战略新兴产业。战略高度肯定了新兴产业对产业转型、促进经济结构调整的现实意义。如果稳增长是当务之急，调结构则是未来方向，随着时间推移，战略新兴产业规划大量配套细节政策会不断推出，相关产业面临良好的发展环境。
证券时报记者：未来战略性新兴产业相关项目是否有望成为投资重点？
杜猛：相信战略新兴产业相关项目会成为投资重点，如节能环保，未来经济可持续增长必须减少能源消耗，减少污染，所以必然会成为投资重点。
程岽：目前看，如果政府不进一步提供政策和财政支持，战略型新兴产业不会是眼下的投资重点。但节能环保、新能源行业在下一阶段有可能再次成为市场热点。因为，资源紧缺、环境破坏等倒逼经济转型，过去那种以掠夺式资源利用换取经济高速增长的粗放经济发展模式已无法持续。
李本刚：首先，政府规划的七大战略新兴产业短期是产业升级，长期是支柱产业。产业升级意味着丰厚的利润；支柱产业意味着巨大的发展空见。良好的市场前景必然会引来嗅觉灵敏的各路资金。其次，预计《规划》以及后续细分产业相关规划除了会在财政、税收等政策给予较大程度支持外，包括配套的投、融资等相关规定也会陆续出台。信贷倾斜、发行制度改善等实实在在的政策将会掀起新兴产业投资的一轮高潮。
证券时报记者：七大战略性新兴产业中，目前哪些行业发展较好？最看好哪些行业未来的发展前景？
杜猛：目前比较看好节能环保、新一代信息技术，相信这些产业未来会最先出现突破性发展。
程岽：新材料、生物行业是目前发展前景比较明朗的行业，新能源中的光伏产业相对较为成熟。在经历动车“7.23”事故和铁道路高官案件后，高端装备制造产业可能会因为高铁产业转机得到发展。
李本刚：最看好节能环保、高端装备制造、新一代信息技术。因为，这三个行业现阶段发展较好，未来发展空间明确，也最容易获得突破。
新兴产业难以带动
今年实体经济走强
证券时报记者：在目前整体经济下行背景下，战略性新兴产业能否推动2012年实体经济走强？
杜猛：如果有政府财政投入，推动战略新兴产业发展，会带动实体经济发展。一旦有财政投入，势必带动相关产业链上企业的需求与生产，但不会像传统产业那样能拉动的产业链比较长，但带动效应肯定有。
程岽：战略性新兴产业目前还不能成为实体经济的引擎，但要注意到政策导向正逐渐落到实处。今年前4月固定资产投资累计同增20.2%，和以往不同，房地产投资减速明显，制造业投资也小幅下降；但基建投资中的公共事业（包括水电气）、以及环保投资在4月保持较高增速。
李本刚：难。首先，新兴产业占我国经济比例仍然偏小，还不是我国经济的支柱产业。战略性新兴产业政策目标是2015年和2020年占国内生产总值的比重分别达到8%和15%，因此期望以不足5%的产业发展推动整体经济发展不切实际。其次，从政策制定到政策落实之间也需要一定时间。第三，新兴产业发展还要遵循一般经济规律。“揠苗助长”即便短期有所收益，但长期来看很容易形成成长陷阱，光伏行业的发展历程就是一个惨痛教训。新兴产业是未来经济发展方向，但短期也不要期望过高。
证券时报记者：据您了解，目前战略性新兴产业发展主要面临哪些困境和瓶颈？
杜猛：目前国内这些新兴产业在技术上较国际领先水平仍有差距，地方政府和企业的投入积极性不高，因此需要政府出台一定的补贴政策来推动。
程岽：主要问题在于政府能否提供具体的政策和资金支持。这些产业主题很大，但需要政策和资金的共同拉动。
李本刚：首先，我国基础技术储备不够。战略新兴产业需要雄厚的基础研究工作作为支撑，但我国目前的科研体制、研究氛围，与发达国家还有差距，成为制约新兴产业发展的主要瓶颈。其次，配套制度建设不足。政府在支持新兴产业一般就是财政、税收的“大而泛”配套制度，但缺少具体人才培养、产学研结合、法律安排等切实可行的实际政策。第三，投融资体系不健全。大部分新兴产业初期风险较大，我国目前还缺少足够的、成熟的风险投资模式。（方丽）
