内容摘要：过去五年，中国风电行业经历了喜与悲的历练，一路走来，风电企业在磕磕绊绊中由稚嫩走向了壮大，并感受着成长中的烦恼。并网和消纳不畅问题已经成为当前制约中国风电健康、持续发展的重大挑战。 过去五年，中国风电行业经历了喜与悲的历练，一路走来，风电企业在磕磕绊绊中由稚嫩走向了壮大，并感受着成长中的烦恼。后金融危机时代，在全球经济增速放缓的大背景下，如今的风电行业相比前几年光景，可说是在“寒冬”中前行。面对当前行业“弃风”、产能过剩、恶性低价竞争等问题，中国风电行业如何能实现从量变到质变的转型？在“美丽中国”的愿景下，风电行业又面临着怎样的新机遇？
五年浮沉
风能作为一种清洁的可再生能源受到了各国的青睐。在中国，随着风电产业的迅猛发展，风电已经成为继火电、水电之后的第三大电源。
中国的风电产业起步于80年代中期，那时的风电项目规模小、单机容量小。90年代开始逐渐扩大了建设规模。由于得到政策的大力支持，2006年之后中国的风电产业驶入了快车道，风电装机总量连续几年翻倍增长，从2007年的585万千瓦增加到2011年的6236万千瓦，中国一跃成为全球风电装机容量排名第一的国家。
然而，行业寒冬的到来猝不及防。从2011年下半年开始，风电行业进入调整期。日前，北京国际风能大会暨展览会在京举行，过去五年，大会见证了中国及全球风能行业的发展。如今记者在大会现场看到，会场和展厅与去年相比明显冷清了不少。据悉，许多国外厂商因资金链断裂不能前来参会。国内企业的情况也不容乐观，业绩下滑、利润骤减、应收帐款增加……昔日风光无限的风电行业如今却成了众多风电设备制造商深陷的泥淖。
不久前，风电三大巨头先后公布了第三季度财报。与两年前的赫赫战绩不同，三季度的惨淡财报使三巨头全部陷入尴尬的境地。华锐风电第三季度单季营收仅有5.48亿元，单季亏损高达2.8亿元，创造了最新的单季营收和净利润新低；金风科技第三季度营收24.6亿元，净利润为负3243.88万元，为2008年以来的首次单季度首亏；明阳风电营业收入同比下降58.6%至7.878亿元人民币，净利润下降94.4%至502.98万元。而就在两年前，风电三大巨头连续上市曾一度创造了风电产业的神话。
金风科技相关负责人分析其中原因认为，目前情况并不是单个风电企业面临的业绩下滑，而是全球风电行业的增速放缓和风电企业的整体利润下滑。其主要原因，一方面是全球经济放缓的大背景，另一方面是风电行业发展放缓和激烈的市场竞争。
“现在中国的市场占世界市场的40%，不是市场小，而是来分这块儿蛋糕的人多了。”中国可再生能源学会风能专业委员会副理事长施鹏飞在分析风电企业困境时说。公开资料显示，目前国内风电整机行业产能估计在30～35吉瓦（GW）之间，产能过剩率在50%以上。业内专家认为，这源于2005年一系列“利好政策”的推出，使得地方政府和企业一哄而上，造成了风电产业的盲目扩张。
“制造商中有个不好的现象就是恶性低价竞争，必须遏制这种趋势，不然大家都得死。”施鹏飞说。
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顽疾待解
“风电行业目前存在的最大的问题就是‘弃风’、电网消纳的问题。”施鹏飞向新华能源记者表示。
由国际环保组织绿色和平、中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会和全球风能理事会联合发布的《中国风电发展报告2012》指出，据不完全统计，2011年中国风电“弃风”比例超过12%，相当于330万吨标煤的损失。风电企业因为限电弃风损失达50亿以上，约占风电行业盈利水平的50%。
弃风问题由来已久，施鹏飞认为原因是中国前一阶段风电装机量较大，而后续的风电送出和调峰跟不上。“风本身具有波动性，有风的时候不一定有需求，有需求时没有风，这两个很难配上，需要调峰；另外，负荷可能比较远，需要远距离输送。这些问题在前一阶段的发展和规划中没有协调到位，因为不知道风电发展得这么快。”
风电“十二五规划”中提出，到2015年，全国累计并网运行的风电装机容量将达到1亿千瓦，年发电量达到1900亿千瓦时。施鹏飞坦言，对“1亿”这个数字兴趣不大，“1900亿千瓦时”的发电量才是实质的。“装机不发电就没有用，所以我现在关注的是1900亿千瓦时的电量到2015年是不是真的能够发出来，送出去，真正消纳掉。”而根据现在弃风的情况，可能一个亿千瓦的装机容量必须得超过，才能满足1900亿千瓦时的年发电量。
并网和消纳不畅问题已经成为当前制约中国风电健康、持续发展的重大挑战。
寻求质变
如何破解风电难题？解决风电“并网消纳”问题成为当务之急。目前中国风电电网装机规模世界第一，但有些地方仍存在弃风现象，这反映了传统能源体系还不能完全适应风电等新能源发展的需要。要加强电力系统建设，扩大配置风能资源的范围，建立更大区域的电力市场，推动风电在更大的电力市场中消纳，是一个长期且复杂的过程。一个长期、全面的电网消纳规划，需要电网公司和风电制造商的共同协作。
其次，相关政策法规体系应该完善。在刚刚结束的国际风能大会上，国家能源局副局长刘琦表示，“要落实可再生能源法，完善配套政策，研究制定可再生能源电力配额制，促进风电全额保障性收购。”这里提到的电力配额制，是指按各地电力消费总量来规定可再生能源比例的新能源发展政策，同时也是许多专家学者认为解决风电“弃风”问题的有效途径之一。
中国可再生能源协会副理事长孟宪淦认为，“配额制进一步体现了政府对可再生能源的政策调整，即为了平衡地区间发展，避免浪费，提高新能源的使用效率。”
施鹏飞分析称，“现今，中国风电场的开发能力很强，下一步就是从规划上来解决电力送出的问题，即电网消纳的规划。再进一步就是配额制，就更复杂了，对于充分利用，可再生能源法中叫做‘保障性全额收购’。”
地方和企业对风电发展也需要进一步回归理性，不要追求机组的单机容量，不能只追求速度和批量。盲目扩张，只会让风电行业更加举步维艰。面对行业发展速度放缓，风电企业更要借机加强公司精细化管理，巩固企业的核心竞争能力，持续不断加大研发投入，保持技术领先优势并不断优化产品质量和服务，为客户创造新的市场机会，相信此轮调整之后，真正有实力的风电企业将迎来下一轮的发展机会。
国家能源局副局长刘琦在国际风能大会上表示，“党的十八大提出大力推进生态文明建设，积极发展节能新型产业可再生能源消费革命，建设“美丽中国”的发展战略。
风电在中国具有广阔的发展前景和市场空间，能源转型为风电提供了重大的发展机遇。”
据有关资料表明，欧洲提出2020风电装机达到2.3亿千瓦，德国提出2020可再生能源发电占到电力消费35%，其中50%来自风电。可见，风电在节能减排、应对气候变化、实现能源转型等方面的作用越来越重要。大力发展清洁能源，实现绿色增长，已成为全球共识。
金风科技相关负责人向记者表示，中国政府一直以来都高度重视战略新兴产业包括新能源产业的发展，而发展新能源产业不仅具有很明显的环境价值，解决替代能源问题，还能够创造就业和拉动经济增长，对于国民经济发展的推动作用已经无法忽视和取代。
十八大报告中提到，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。这一战略的提出为新能源发展创造很大空间。由此可见，政府在政策上还将继续加大对新能源产业的支持，鼓励新能源产业的技术创新和产品质量优化，这使得新能源产业从市场规模上形成良好效益，进而实现新能源尤其是风电产业从量变到质变的飞跃。
