2012年12月4日（星期二）上午10时，福建省经贸委唐亚非总工程师接受中国福建政府网专访，就“加强企业技术改造，推动工业转型升级”与网民进行在线交流。
[主持人：福建电视台新闻频道主持人那鸿鹰(中国福建政府网特邀主持人）]
主持人：各位网友大家上午好，欢迎来到福建省政府门户网站“中国福建”参与我们今天的互动访谈。今天非常高兴为大家邀请到福建省经贸委党组成员、总工程师唐亚非女士做客我们的节目。我们将就我省“加强企业技术改造，推动工业转型升级”话题与广大网友进行在线交流。
我们知道，凡依托现有企业，从市场需求出发，围绕提高经济效益、改进产品质量、降低成本和能耗、保护环境等目的，采用国内外先进适用技术和设备，对现有设施、生产工艺等进行改造，都称为技改。那么，技改对于我省工业经济发展有着怎样的意义，请您给我们大家介绍一下吧。
唐亚非总工程师（以下简称唐总）：你说的很好，技术改造就是指企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有的设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，淘汰落后产能，实现内涵式发展的投资活动，是实现技术进步、提高生产效率、推进节能减排、促进安全生产的重要途径。企业技术改造，对优化投资结构、培育新的消费需求、推动自主创新、加快结构调整、促进产业升级都具有重要意义，也是我们推进工业转变发展方式，实现福建科学发展跨越发展的重要举措。
由于技术改造针对工业经济反应中突出的矛盾，对现有企业进行改造提升，投资乘数效应大，杠杆作用强，能够以较少的投入创造出更多的产出，具有投资省、工期短、见效快的特点，对工业增长的拉动作用是一般固定资产投资的3倍。以我们近三年技术改造项目初步统计，技术改造项目每投资1元，可新增销售收入2.4，利税4毛钱。可以说技术改造是当前稳定增长、促转型、促发展的最直接、最有效的手段之一。国务院今年9月发布了《关于促进企业技术改造指导意见》，确立了新时期技术改造工作的方向和宗旨，指导全国开展技术改造工作。刚刚结束的十八大会上也指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，实现创新驱动，推进结构战略性调整，技术改造将发挥更大的作用。
由于技术改造针对工业经济反应中突出的矛盾，对现有企业进行改造提升，投资乘数效应大，杠杆作用强，能够以较少的投入创造出更多的产出，具有投资省、工期短、见效快的特点，对工业增长的拉动作用是一般固定资产投资的3倍。以我们近三年技术改造项目初步统计，技术改造项目每投资1元，可新增销售收入2.4，利税4毛钱。可以说技术改造是当前稳定增长、促转型、促发展的最直接、最有效的手段之一。国务院今年9月发布了《关于促进企业技术改造指导意见》，确立了新时期技术改造工作的方向和宗旨，指导全国开展技术改造工作。刚刚结束的十八大会上也指出，要坚持走中国特色新型工业化道路，实现创新驱动，推进结构战略性调整，技术改造将发挥更大的作用。
主持人：我省目前企业技术改造的总体情况是怎样呢？
唐总：省委、省政府历来重视企业技术改造工作，始终把技术改造作为转变发展方式，推动产业转型升级的重要抓手。几年来通过不懈的努力，这个技术改造有力支撑了全省工业经济的增长，壮大了经济总量。2009-2011年我们省工业技术改造投资累计完成3776.78亿元，年均增长39.6%，高于工业投资年均增速16.9个百分点。工业技术改造投资对工业投资增长的贡献率从2008年的44.7%提到2011年51.2%。今年1-10月全省技术改造投资保持高位增长，累计完成投资1868亿元，同比增长30.9%，占工业投资的49.8%，对工业投资增长的贡献率达到53.9%。
主持人：从这些数据看，我省技改投资增长是比较高的，对工业投资增长的贡献也很大。您刚才也介绍了企业技术改造，对优化投资结构、加快结构调整、促进产业升级都具有重要意义，在这些方面，我省取得了哪些成效呢？请您也给我们介绍一下。
唐总：技术改造着力解决长期以来我省工业领域存在规模不大、结构不优、龙头不强、技术水平不高等深层次问题。通过大力实施技术改造对推动我省的工业持续健康发展发挥了重要的作用。主要成效表现在五个方面：
一是技术改造的投资促进工业经济平稳较快发展。2011年我们省全部工业增加值达7775亿元，增长了17%，对全省的经济增长贡献率达到60.6%。其中技术改造起到有力的支撑作用，壮大了经济总量。技术改造投资拉动工业近来增长约占60%，其中还不包括这几年淘汰的落后产业。
二是推动产业结构的优化升级。2011年我们省石化、机械、电子三大主导产业完成投资1248亿元，较2008年增长了1.85倍，主导产业对全省的工业增长贡献率达到36.5%。战略性新兴产业和高薪技术产业也迅速发展，2011年战略新兴产业工业增加值1200亿元，占全省工业增加值15.4%。高薪技术产业增加值达到2326亿元，占全省工业增加值29.9%。
一是技术改造的投资促进工业经济平稳较快发展。2011年我们省全部工业增加值达7775亿元，增长了17%，对全省的经济增长贡献率达到60.6%。其中技术改造起到有力的支撑作用，壮大了经济总量。技术改造投资拉动工业近来增长约占60%，其中还不包括这几年淘汰的落后产业。
二是推动产业结构的优化升级。2011年我们省石化、机械、电子三大主导产业完成投资1248亿元，较2008年增长了1.85倍，主导产业对全省的工业增长贡献率达到36.5%。战略性新兴产业和高薪技术产业也迅速发展，2011年战略新兴产业工业增加值1200亿元，占全省工业增加值15.4%。高薪技术产业增加值达到2326亿元，占全省工业增加值29.9%。
三是促进骨干企业壮大发展。通过实施技术改造，推动了我们省厦钨、三纲、恒安、安踏等一大批企业快速做强做大。产值超过50亿元的工业企业由2008年15家增加到2011年45家。2009年以来，全省共组织实施1620项国家和省级产业振兴和技术改造的专项，包括福建炼油乙烯一体化项目、福橡合成橡胶项目、东南汽车GS轿车技改项目、南吕板带三期项目、华映广电液晶模组项目等一大批重大的技术改造项目的竣工投产。推动行业骨干企业的竞争力不断提升。
四是提高企业自主创新能力。通过技术改造，我省纺织、服装、鞋业、食品、石材、水暖等传统优势行业的骨干企业工艺技术装备水平达到国内先进水平以上。纺织行业化纤差别率达50%，全省新型干法水泥板两比重达到80%，比如像恒安高档生活用纸生产线、龙净环保大气污染治理设备等一大批技术设备达到国际先进水平。截至到去年底全省已建成国家级企业技术中心27家，省级企业技术中心297家，省级行业技术开发基地35个，工业企业开发新产品超过1.6万项，像福大自动化公司嵌入式软件、厦门金龙汽车混合动力一大批科技成果的产业化项目成功推广应用，迅速形成规模效应和品牌效益。
五是加快产业集约集聚。比如像南安石材、德化陶瓷、长乐的纺织、闽东电机等产业集群的集中度，产业装备水平节能减排、清洁绿色生产能力得到进一步提高。全省建成了12个国家级和省级新型工业化产业示范基地。2009-2011年全省共组织实施节能循环经济重点项目939项，全省单位GDP能耗累计下降10.2%，下降至0.644吨标准煤/万元。居全国的先进水平。
四是提高企业自主创新能力。通过技术改造，我省纺织、服装、鞋业、食品、石材、水暖等传统优势行业的骨干企业工艺技术装备水平达到国内先进水平以上。纺织行业化纤差别率达50%，全省新型干法水泥板两比重达到80%，比如像恒安高档生活用纸生产线、龙净环保大气污染治理设备等一大批技术设备达到国际先进水平。截至到去年底全省已建成国家级企业技术中心27家，省级企业技术中心297家，省级行业技术开发基地35个，工业企业开发新产品超过1.6万项，像福大自动化公司嵌入式软件、厦门金龙汽车混合动力一大批科技成果的产业化项目成功推广应用，迅速形成规模效应和品牌效益。
五是加快产业集约集聚。比如像南安石材、德化陶瓷、长乐的纺织、闽东电机等产业集群的集中度，产业装备水平节能减排、清洁绿色生产能力得到进一步提高。全省建成了12个国家级和省级新型工业化产业示范基地。2009-2011年全省共组织实施节能循环经济重点项目939项，全省单位GDP能耗累计下降10.2%，下降至0.644吨标准煤/万元。居全国的先进水平。
主持人：今年以来经济发展外部环境相对复杂，工业运行下行压力大于预期，这样的背景下，技改对我省工业稳增长起到了什么作用？
唐总：由于技术改造对工业增长的拉动作用明显。省委、省政府把技术改造作为应对复杂环境和稳定经济增长环境的重大举措放在突出的位置。省委常委张志南副省长在全省推动企业技术改造稳定工业经济增长工作会议上讲话时强调各部门要深化认识，他提出抓技术改造就是抓稳增长。2008年以来，我们省工业顶住了国际金融危机的冲击，保持持续较快的增长，工业增加值4年翻番，技术改造在其中发挥了重要的作用。今年以来我们集中推动一批见效快、效益好的技术改造，形成了一批工业新的经济增长点，有效促进全省工业经济平稳增长。
主持人：技改对稳增长的作用明显。唐总工程师能不能再谈谈今年的省政府又是如何支持技改工作，出台了哪些政策？
唐总：今年以来，原省委书记孙春兰、省长苏树林多次对技改工作作出重要指示，省里成立了以省委常委、副省长张志南为组长的推进企业技术改造工作领导小组，办公室设在省经贸委。政策方面，省政府先后出台了《关于支持企业技术改造促进工业稳定增长十二条措施》、《福建省企业技术改造专项行动计划》两个政策文件；实施“一业一策”，已制定出台了《关于加快推进闽东电机电器千亿产业集群发展措施的通知》，目前正在制定《关于促进船舶工业健康发展的十一条措施》、《关于优先发展模具行业的若干措施》等政策，将于近期发布实施。这些支持企业技术改造的政策措施非常及时、力度很大。
主持人：主要体现在哪几个方面？
唐总： 我们省支持技术改造方面出台的政策措施主要体现在支持企业技术创新，提高技术创新能力，促进工业化信息化相融合。加强节能减排，强化落实品牌建设，推动企业兼并重组。还有在财政、税收等等方面给予支持。
在财政方面，今年和明年两年省级财政各安排技改专项资金3亿元，对我们省的百项千亿重点技术改造项目按银行贷款实际发生额的5%给予贴息。其中以技术设备投资为主的项目也可以按照技术设备投资额的5%给予补助。同时安排三千万用于重大技术改造项目前期经费。
在税收方面，主要包括固定资产加速折旧、高薪技术企业所得税优惠，企业研究开发费用所得税前加计扣除，企业购进或自制机器设备等固定产所发生的进项税额抵扣，国家鼓励发展的内外资项目进口设备免征关税及有关重大技术装备进口税收政策等等。
在财政方面，今年和明年两年省级财政各安排技改专项资金3亿元，对我们省的百项千亿重点技术改造项目按银行贷款实际发生额的5%给予贴息。其中以技术设备投资为主的项目也可以按照技术设备投资额的5%给予补助。同时安排三千万用于重大技术改造项目前期经费。
在税收方面，主要包括固定资产加速折旧、高薪技术企业所得税优惠，企业研究开发费用所得税前加计扣除，企业购进或自制机器设备等固定产所发生的进项税额抵扣，国家鼓励发展的内外资项目进口设备免征关税及有关重大技术装备进口税收政策等等。
主持人：谢谢您的介绍。党的十八大报告要求更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落“五位一体”总体布局。对此，我省技改工作将有哪些新变化和新要求？
唐总：随着工业化进程的推进，工业发展的内外环境发生了深刻变化，赋予了企业技术改造新内涵、新要求，按照党的十八大精神，我们要创新技术改造思路，着力实现技改工作“四个转变”：一是由单纯的设备技术更新向对生产全过程的系统改造转变；二是由单个企业改造向整个产业链的配套改造转变；三是由制造环节向研发、设计、营销、服务、两化融合等多领域改造转变；四是由分散改造向引导企业“退城入园”集中改造转变。
主持人： 能不能请您描绘一下“十二五”我省技改工作将实现什么样的目标？
唐总：好的，我们“十二五”的目标主要力争在“十二五”期间累计完成技术改造投资1.4万亿元，年均增长30%以上，这个数字高于全省的工业的投资增速。每年组织重点实施一批百项千亿的技术改造项目。百项千亿主要是指300项以上投资规模在1千亿以上。累计建成投产重点项目600项，年新增销售收入三千亿以上。通过对新一轮的技术改造，重点企业70%工艺技术装备达到国内先进水平以上，高薪技术产业增加值占规模以上工业增加值比重提高到30%以上。环境保护、节能减排和综合利用效益继续保持全国领先地位。
主持人：好的，要实现这样目标，下阶段我省技术改造工作重点在哪里方面？
唐总：下阶段我省将深入贯彻落实《国务院关于促进企业技术改造的指导意见》，全面实施省政府《关于支持企业技术改造促进工业稳定增长十二条措施》和《福建省企业技术改造专项行动计划》，主要从七个方面加快企业技术改造，推进工业转型升级：
一是积极应用科技成果改造提升。依托“6?18”科技成果对接平台，攻克和掌握一批产业共性和关键核心技术，鼓励企业应用科技成果进行嫁接改造，支持企业引进国内外先进技术和关键装备，加快发展我省有一定基础和发展潜力的战略性新兴产业。
二是支持先进产能快速扩张。鼓励百亿领军企业、品牌优势企业及有市场、有效益的企业应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，扩大先进生产能力，占领市场先机，形成规模效益。
一是积极应用科技成果改造提升。依托“6?18”科技成果对接平台，攻克和掌握一批产业共性和关键核心技术，鼓励企业应用科技成果进行嫁接改造，支持企业引进国内外先进技术和关键装备，加快发展我省有一定基础和发展潜力的战略性新兴产业。
二是支持先进产能快速扩张。鼓励百亿领军企业、品牌优势企业及有市场、有效益的企业应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，扩大先进生产能力，占领市场先机，形成规模效益。
三是拓展延伸重点产业链。围绕重点产业“抓龙头、铸链条”，推动技术改造从单个企业、单个产品改造转向整个行业产业链配套改造，尽快形成龙头企业带动、产业链上下游协作配套、竞争优势明显的产业发展格局。
四是提升重点行业装备水平。推动传统优势行业应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备进行嫁接改造，实施工业“强基”工程，推广应用先进绿色制造工艺，突破制约整机发展的基础零部件（关键元器件）技术瓶颈，加快发展关键基础材料，为产业升级夯实基础。
五是加快产业集聚集约发展。按照规模化、集约化、可持续发展的要求，加快推进长乐纺织、泉州印染、闽东电机、闽东船舶、闽南陶瓷、南安石材、福州模具等专业园区建设，着力推动企业退城入园异地技改，尽快形成规模化、上水平的专业园区，培育一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。
四是提升重点行业装备水平。推动传统优势行业应用先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备进行嫁接改造，实施工业“强基”工程，推广应用先进绿色制造工艺，突破制约整机发展的基础零部件（关键元器件）技术瓶颈，加快发展关键基础材料，为产业升级夯实基础。
五是加快产业集聚集约发展。按照规模化、集约化、可持续发展的要求，加快推进长乐纺织、泉州印染、闽东电机、闽东船舶、闽南陶瓷、南安石材、福州模具等专业园区建设，着力推动企业退城入园异地技改，尽快形成规模化、上水平的专业园区，培育一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。
六是推进节能减排绿色制造。严格开展固定资产投资项目节能评估和审查，遏制高耗能行业的低水平重复建设。加快节能、节水、节材新技术、新产品和新工艺的推广应用，鼓励企业实施节能改造，大力发展循环经济，引导企业开展清洁生产和资源综合利用。
七是大力发展生产性服务业。支持工业设计、信息服务、科技研发、现代物流、电子商务等企业通过技术改造壮大规模，提升发展水平，为工业转型升级提供有力支撑。
七是大力发展生产性服务业。支持工业设计、信息服务、科技研发、现代物流、电子商务等企业通过技术改造壮大规模，提升发展水平，为工业转型升级提供有力支撑。
主持人：明确了目标，并且确定了工作的重点。如何实现目标，下阶段如何推进技术改造具体的举措有那些，请您具体介绍一下。
唐总：首先，要推进重点项目实施。省经贸委将对总投资5000万元以上技改项目纳入省级管理，紧紧围绕技术改造重点方向和任务，组织实施 “百项千亿” 重点技改项目500项，总投资1000亿元以上，确保年度完成投资260亿元。建立“百项千亿”重点技改项目月跟踪月调度制度，按时间节点推进项目建设，促进项目早开工、早投产，形成新的增长点。
其次，要加强项目储备。进一步建立健全省、市、县三级技改项目储备机制，形成“千项万亿”项目储备库，重点对总投资3000万元以上的技改项目纳入万亿技改项目库，确保每个县（市、区）至少有3个技改储备项目。加强储备项目的跟踪管理和协调服务，分层级、分行业、分阶段推进项目滚动实施，按季度对项目储备库相关信息进行更新。每年安排3000万元专项资金用于重大工业技术改造项目前期经费。
其次，要加强项目储备。进一步建立健全省、市、县三级技改项目储备机制，形成“千项万亿”项目储备库，重点对总投资3000万元以上的技改项目纳入万亿技改项目库，确保每个县（市、区）至少有3个技改储备项目。加强储备项目的跟踪管理和协调服务，分层级、分行业、分阶段推进项目滚动实施，按季度对项目储备库相关信息进行更新。每年安排3000万元专项资金用于重大工业技术改造项目前期经费。
第三，要强化投资引导。制订发布《福建省2013年重点产业投资导向》，宣传贯彻国家产业政策、投资政策和行业准入条件，严把项目准入关。进一步简化企业投资项目核准和备案、招投标管理、固定资产投资项目节能评估和审查工作，引导企业加大技术改造力度。建立健全技术改造项目后期管理制度，加强投资效益分析评价和省级财政补助项目的监督检查。
第四，要促进银企合作。建立有效的银企信息通道，通过开展“百项千亿”重点技改项目银企对接等活动，定期向金融部门推荐需贷款支持的技改项目情况和项目承担企业目前的生产经营情况，促进银企合作。
第四，要促进银企合作。建立有效的银企信息通道，通过开展“百项千亿”重点技改项目银企对接等活动，定期向金融部门推荐需贷款支持的技改项目情况和项目承担企业目前的生产经营情况，促进银企合作。
第五，要营造浓厚氛围。充分利用各级各类新闻媒体，大力宣传技术改造的重要意义、政策措施、典型经验、有效做法，组织开展“重点技改项目集中开工投产月”活动，评选表彰一批优秀技改项目，强化优秀项目的示范引领作用。
第六，要落实目标考核。制定发布《福建省技术改造工作绩效考核奖励暂行办法》，加强全省技术改造工作的绩效考核，对设区市技术改造工作绩效优秀的给予奖励。
第六，要落实目标考核。制定发布《福建省技术改造工作绩效考核奖励暂行办法》，加强全省技术改造工作的绩效考核，对设区市技术改造工作绩效优秀的给予奖励。
主持人：非常感谢唐总工程师，通过刚才的在线交流，相信各位网友对我省企业技术改造总体情况及下阶段举措有了比较深入的了解。感谢各位网友的参与，谢谢唐总工程师，再见！
唐总：谢谢主持人，谢谢大家，再见！
福建省电机电器行业协会（商会）
秘书处整理报道
二0一二年十二月五日
