受国家宏观调控影响，国家经济增长预期放缓，电力需求增长和投资也将随之放缓。电力体制改革也将影响电力市场格局，外部竞争者将有机会进入电力市场。电网和电源投资将着重解决结构性问题。

电网投资侧重解决能源和负荷中心分布不均衡。将重点建设特高压工程。国家电网公司规划到2015年，通过多条特高压输电线路，连接华北电网、华中电网和华东电网，形成“三纵三横一环网”，投资总额将超过5000亿元。到2020年前后，我国将建成以“三华”特高压同步电网为中心，东北特高压电网西北750千伏为主要送端，联接各大煤电基地，大水电基地，大核电基地，大可再生能源基地和主要负荷中心，各电网协调发展的坚强智能电网，对于加快电力发展方向转变，促进清洁能源发展和应对气候变化，保障国家能源安全和建设创新型国家具有重大而深远的影响。

电源方面将加大清洁能源供电，火电仍是主体。火电投资已连续6年同比减少，供应外部环境依然比较严峻，使得电煤供应结构性过剩与区域阶段性偏紧的矛盾仍然比较突出。同时，节能减排面临客观形势。

国务院“十二五”节能减排规划，确定了电力行业“十二五”期间节能减排的具体指标：到2015年，火电供电煤耗325克标准煤/千瓦时，较2010年降低8克标准煤/千瓦时;火电厂厂用电率6.2%，较2010年降低0.13个百分点;电网综合线损率6.3%，较2010年降低0.23个百分点;火电行业二氧化硫排放量800万吨，较2010年下降16%;火电行业氮氧化物排放量750万吨，较2010年下降29%。总之，推进电力行业加快转变发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。