进入第二季度以来，“电荒”便不止一次地成为报纸的头版头条。这一方面固然有中国能源体制中“煤电”矛盾和今年以来部分地区高耗能产业重现抬头之势的原因，但另一方面，则更加凸显中国在未来5年节能减排的紧迫性。近几年来，特别是在“十二五”规划中，节能减排被重点强调，在相关文件和要求中“转型升级”和“绿色发展”是两个仅次于“改善民生”的大篇章。
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主管部门对此明确表示，中国在“十二五”期间应把发展的着力点放到加快转变经济发展方式上来，建立资源节约型、环境友好型社会，而节能减排正是中国建设“两型”社会的重要抓手。现在，作为“十二五”开局之年的2011年目前已经过去一半，中国向来重视“开局之年”，今年乃至今后数年中国的节能减排形势引人关注。 今年第一季度末，相关部门已经先后公布资源节约和环境保护等主要目标。其中，工业行业管理部门明确提出，2015年中国单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量和用水量分别要比“十一五”末降低18%、18%以上和30%，工业固体废物综合利用率要提高到72%左右。与去年底全国工业和信息化工作会议上初步确定的目标相比，除工业固体废物综合利用率之外，其他三项指标要求更高。其中，业界最为看重的单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放量更是高于《规划纲要》提出的要求。
相关部门随后也公布了今年资源节约和环境保护主要目标，其中单位GDP能耗目标要比上年下降3.5%，而万元(人民币)工业增加值用水量比上年下降7%。这些目标同样明显高于市场预期。工业能耗占全国能耗的70%左右，全国节能减排工作，主要就看工业节能的情况。这其中，除了钢铁、水泥、电解铝等高耗能产业外，能源产业本身也是能源消费大户。为加快推广先进节能技术，提高能源利用效率，我国将继续安排专项资金，采取“以奖代补”方式，对企业实施节能技术改造给予适当支持和奖励。按照方案，为保证节能技术改造项目的实际效果，奖励资金与节能量挂钩，对于符合“改造主体符合国家产业政策，且运行时间3年以上”、“节能量在5000吨（含）标准煤以上”等条件的项目，东部地区节能技术改造项目根据项目完工后实现的年节能量按240元/吨标准煤给予一次性奖励，中西部地区按300元/吨标准煤给予一次性奖励。
