2012年，受益于国家创新驱动战略引导和一系列产业政策扶持，我国高技术产业呈现快速发展的势头，自主创新能力稳步提升。展望2013年，我国高技术产业发展将面临更趋复杂的国内外环境，既有内需市场启动、政策扶持等发展机遇，又有国际市场需求疲弱、贸易保护升级等严峻挑战。
发展稳健喜中存忧
对2013年高技术产业发展形势有如下基本判断：一是全球范围内高技术产业发展方向更趋明朗。欧债危机持续发酵，美国经济复苏艰难曲折，新兴经济体经济增速放缓，世界各国坚定地将走出危机的着力点放在新一轮技术革命和产业变革上。2013年深陷危机的各国发展高技术产业培育新经济增长点的需求将更加迫切，对高技术研发的资金投入领域会更加集中，投资重点会更加明确，主要集中在清洁能源、先进制造、低碳经济、生物、纳米等高技术产业。
二是高技术产品国际贸易环境日益严峻。美、欧、日面对国内经济复苏缓慢、失业率居高不下和中国经济快速崛起的挑战，不断通过多种贸易保护措施的交叉频繁使用强化对绿色、新能源产业和电子信息产品的贸易保护。2013年，全球高技术产业正面竞争将更加白热化，贸易摩擦形势会异常严峻。高技术产业贸易摩擦向新兴市场蔓延的风险会进一步增大，摩擦针对的对象将扩及整个产业，手段也将从单纯的反倾销扩大到知识产权、政府采购、社会责任等领域。
三是高技术产业生产与出口形势稳中有升。在一系列鼓励高技术产业发展政策的引导下，我国高技术产业保持着良好的增长势头。2012年，高技术产业的主营收入和出口分别实现同比增长12%和6%以上。2013年，面对更加复杂国际形势，国内原材料、劳动力成本持续攀升，通胀压力居高不下，高技术产业出口将面临严峻挑战；国内一系列消费刺激计划和政策的实施，内需市场在不断扩容，工业转型升级步伐不断加快，占高技术产业比重较大的战略性新兴产业的投资力度仍会持续加大，高技术产业有望在2013年保持平稳增长态势。
四是大企业带动作用与中小企业生力军作用并显。2011年，大型企业以占高技术产业7%的数量，完成了64%的主营收入、53%的利润和83%的出口，高技术产业集中度较高。未来随着工业转型升级规划的深入实施，高技术产业集中度会进一步提高，大型企业在产业发展中的带动作用将更加突出。另一方面，中小企业拥有较多的专利数量特别是发明专利数量，在医药制造和医疗设备等领域，中小企业拥有超过三分之二的发明专利，作为最具创新活力的市场群体，中小企业的创新活力将在高技术产业中愈加凸显。
出口形势严峻 技术密集度不高
今年高技术产业发展需要关注如下几个问题。首先，出口市场分布集中，出口形势更加严峻。当前，我国高技术产品出口的主要市场过于集中香港、美国、欧盟等三大区域，三者出口总额占我国高技术产品出口市场比重为61.4%。过度集中的出口市场使得我国2013年的出口形势不容乐观。一方面，美国、欧洲等发达经济体是金融危机的重灾区，经济复苏艰难缓慢，市场疲软，外需不足；另一方面，我国高技术产品出口的发达经济体已经提出再工业化、制造业回归等战略，2013年这些战略将进一步实施，发达经济体将更加倾向运用贸易保护手段保护本国高技术产业，我国与这些国家的贸易摩擦会进一步加剧。这些因素叠加将会使2013年高技术产业出口形势非常严峻。
其次，技术密集度不高，核心、高端技术对外依存度较高。近年来，我国高技术产业的R&D经费强度保持小幅增长，2011年我国高技术产业的R&D投入强度为1.7%，远远低于发达国家的水平，也低于新兴经济体的水平。从我国高技术产品出口的主要贸易方式来看，2002~2011年间加工贸易占主要地位，2011年比重达到76.9%，同时，我国高技术产业中具有明显出口导向特点的电子计算机及办公设备制造业和电子及通信设备制造业，整体利润率偏低且还持续走低，说明我国高技术产业的国际分工地位依旧难脱低端环节，核心、高端技术的对外依存度较高，而且有被长期锁定在国际分工低端环节的隐忧。
第三，高技术中小企业发展环境亟待优化。中小型高技术企业数量多，涉及领域广，是吸纳就业、上缴利税和创新活动重要力量。中小型高技术企业的研发强度和消化吸收强度均高于大型企业。但中小型高技术企业的创新发展环境亟待改善。税收优惠政策尚未真正得到有效贯彻落实。中小企业创新投入融资难问题没有根本解决，企业盈利模式不稳定，缺乏相对完善的担保体系。中小企业研发投入后继乏力，成果产业化能力较低。中小型高技术企业的公共技术研发服务体系和公共研发服务平台急需加强。
三剂良方 对症下药
基于上述原因，建议采取如下对策：一是释放内需潜力与开拓新兴市场并重，加快扩展产业市场空间。面对高技术产业日益严峻的出口形势，未来我国高技术产业发展应更加重视内需市场的拉动，积极开拓新兴市场，加大对高技术产品特别是具有自主知识产权高技术产品的市场培育和综合性扶持。包括加紧研究和制定应用、消费高技术产品的鼓励政策；积极落实国家鼓励出口的各项优惠政策。
二是加大技术创新力度，推动产业链向高端跃升。我国高技术产业一直未能摆脱低端环节，产品技术附加值和品牌附加值较低，未来须重点强化企业技术创新能力和创新成果产业化应用，推动产业链向高端跃升。要针对高技术产业的前沿关键领域和重点环节，继续组织实施关键核心技术和产业关键共性技术攻关；支持建立高技术产业的创新合作体系和技术创新联盟，加强产学研合作；促进技术创新成果向产业转化，加大技术研究、应用开发、工程化试验、产业化推广等环节的支持力度；鼓励和扶持企业加强商业模式创新；优化高技术企业技术创新的政策环境。
三是切实优化中小企业发展环境，充分激发创新活力潜力。优化中小高技术企业发展环境要多管齐下，协同配套。加快完善中小高技术企业担保体系，抓紧研究制定中小高技术企业知识产权等无形资产评估、担保办法；促进中小高技术企业科技金融服务业发展；加快实施科技型中小企业培育行动，培育具有较好市场前景的中小高技术企业；强化对进出口企业特别是小微企业的服务，为企业抓订单、拓市场提供及时有效的支持。
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高技术产业
高技术是对一般传统技术而言的新兴尖端技术。第二次世界大战以来，由于现代科学技术高度分化和高度综合的发展特点，产生了以电子信息技术、生物技术、新材料技术、新能源技术和航天技术为代表的高技术群。以高技术产品开发和生产为主导的产业，叫高技术产业。（作者单位：赛迪智库工业科技研究所）
