2012年不少央企上市公司日子并不好过。业内人士分析,不排除国资委会像2010年前后注资航空央企一样,对亏损严重的航运、有色、钢铁等央企再次祭出国有资本经营预算注资的“法宝”。
躲过了2008年金融危机的央企,却没有逃脱2011年下半年中国经济遭遇的这股寒流。2012年许多央企都出现了经营业绩下滑,甚至亏损的状况。特别是航运、有色、钢铁等央企尤为严重。最为突出的例子是,中国远洋2012年前三季度亏损高达64.03亿元。这说明2008年金融危机时期一些央企之所以没有出现大的经营问题,主要是在4万亿元大投资的资源分配上获利所致。而本轮中国经济增速减缓,国家没有出台大的刺激举措,一些央企、国企经营问题立马暴露出来了。一个企业的强弱,管理水平的高低,应对市场变化、经济环境变化能力大小,在宏观经济景气向好时期看不出来,而在国际国内经济不景气和低迷中立马就原形毕露。宏观经济下滑和低迷是考验企业管理水平和经营能力的试金石。一些央企在这轮经济增速减缓中没有经得起考验。
对于2012年一些央企出现的亏损和面临的经营严重困难局面,应该由央企自己来承担、扭转、应对和消化。要让央企真正成为市场中的一份子,既然央企是独立的经营法人主体,就应该承担所有经营后果和责任。长期以来,有的央企养成了对国家的巨大依赖性,那就是:一旦经营不景气,出现严重亏损,就找出各种理由让国家注入国资资本,或者给予资源分配上的优先权,或者在税收上给予减免优惠等。“仁慈”的国家言听计从,对国企有求必应,屡次对哭喊的国企实施注资等优惠政策。这使得一些国企永远背靠着国家这棵大树,拄着国家这根结实的拐杖,永远不会自己走路,永远长不大。政府一定要把国企看作与市场中其他企业一样,平等对待,放手让国企在市场经济海洋中独立遨游。一定要让国企甩掉拐杖,自己走路,让国企自己慢慢长大。基于此,国家对亏损严重的航运、有色、钢铁等央企再次祭出国有资本经营预算注资的“法宝”就值得商榷。
同时,亏损严重的航运、有色、钢铁、汽车等央企,有国内外经济大环境不景气的原因,有行业性低迷情况,更有央企自身经营管理水平低、应对市场变化能力差、缺乏战略眼光的内部原因。2008年金融危机时期,我国经济受到影响最为严重的就是出口型经济,从那时起中国经济就开始下决心转变经济发展方式,克服过度依赖出口的状况,后来的欧债危机等都给我国出口经济带来较大影响。作为从事国际海运的央企从那时开始就应该迅速转变经营重点,寻求新的效益增长点,一直还在传统海运上做文章必然导致今天的结果。再比如中国铝业的亏损,作为央企几乎垄断了全国的铝业资源和经营,如此还出现亏损,让人难以理解。还有钢铁行业的亏损,早在2008年金融危机前后,专家、多位官员都一再呼吁钢铁行业产能已经严重过剩,应停止新上项目进行转型,结果去年湛江钢铁项目还是通过了审批,岂有不亏之理?
国际上对中国国有企业获取政府补贴一直耿耿于怀、百般挑刺和刁难,认为是破坏市场公平竞争的行为,如果国家给央企注资必将又被抓住把柄。同时,许多民营企业、中小企业在这轮经济增速下滑中经营都出现严重困难局面,该谁给其注资呢?国家如给央企注资,是对这些企业的不公平。
动用国有资本经营预算注资不但会招来国际上的非议,而很多央企的经营困难是经营不善造成的,财政注资等于是让全民为一些央企的经营不善买单。一些央企严重亏损要求注资国有资本资金,那么,如此亏损,董事会成员和高管们的薪酬是否随着亏损而下降呢?对于亏损央企的真实情况,民众需要透明、真实的账单。
总之,国有资本资金注资亏损央企要慎行。