2012年,全省公共财政总收入完成3008.91亿元,比上年增加411.9亿元,增长15.9%。其中全省地方公共财政收入完成1776.21亿元,完成年初预算的104.7%,比上年增加274.7亿元,增长18.3%。
2012年,财经形势一直比较严峻。面对困难,全省财税部门一方面密切跟踪经济发展形势,认真落实一系列扶企业、促融资、稳增长、调结构的政策,研究制定支持经济发展、提高收入质量的财税措施,适时延续部分政策的实施期限,加快支出进度,促使经济持续稳定增长。另一方面坚持依法征管,加强重点项目监控和非税收入管理,做到应收尽收。全年财政收入增幅呈现前低后高态势。同时,积极争取中央支持。中央对我省的均衡性转移支付、原中央苏区和革命老区、平潭和地方政府债券等政策和资金支持力度进一步加大。
2013年预算草案提出,全省实现财政收入3369.98亿元,比上年增加361.07亿元,增长12%。为实现这一目标,我省财政将着力生财、聚财、用财,把福建科学发展跨越发展推向新的水平。
关键词:产业发展
重质量提升
2012年,产业结构调整带来了经济平稳增长。
省财政积极筹措资金24.8亿元,鼓励企业多生产,扩大先进生产能力。支持企业加强自主创新能力建设。支持汽车、船舶、轻纺等支柱产业发展。促进小微企业健康发展。
拨付4.38亿元用于外贸促进、投资促进、公共服务体系建设。支持重点企业一对一扶持、提高出口信保和保单融资补助标准等。连续九年实施省级统一承担出口退税超基数地方负担部分的政策。
筹措6.2亿元设立省海洋经济发展专项资金。争取中央资金,促进海洋产业集聚发展和转型升级。落实海域使用金优惠政策,支持公务用海、公益用海项目建设。
我省被列为营改增试点省份。省财政研究制定试点工作方案、预算管理等工作制度,建立争议协调、税收管理操作规程等机制。测算试点行业和部分企业的税负增减情况。出台过渡性财政扶持政策,对税负增加的企业予以补助。
2013年,我省还将着力产业发展,提升经济质量。
落实与央企合作的各项财税优惠政策,将其新落地项目所形成的地方可用财力的一部分用于奖励其在福建的再投入。促进民企项目落地。
延续工业用电奖励政策和重点技改项目贴息政策。扶持新能源产业、信息产业、创意产业和农资农产品现代流通网络建设。支持企业引进研发机构和创新平台建设。研究出台有利于大企业大项目落地的财税措施。
实施包括稳定外贸增长在内的一系列扶持政策。通过培育外贸企业核心竞争力等措施推动外贸产业优化升级。支持重大外资项目推进提升利用外资规模和质量。
筹措不低于10亿元海洋经济发展专项资金,支持海洋新兴产业、现代海洋服务业和现代海洋渔业发展。鼓励民间资本投资海洋战略性新兴产业。
支持文艺精品创作,加大重点文物和非物质文化遗产保护。促进文化和旅游、科技融合。重点加强“海峡旅游”品牌宣传和旅游项目建设。鼓励景区、旅行社发展壮大。
关键词:统筹协调
促城乡和谐
2012年,省级财政围绕城乡和谐发展,发挥统筹发展的“杠杆”作用。推进区域均衡发展、支持平潭开放开发、推进农村农业发展、加大扶贫开发力度、支持综合交通体系建设五大着力方面亮点频现——
研究提出支持南平武夷新区、三明生态工贸区、漳州古雷石化基地、莆田城乡一体化、闽东电机千亿产业集群的财税政策。
积极争取和落实对平潭的税收优惠政策。继续加大资金投入,支持平潭基础设施、保障性安居工程、植树绿化和平潭至台湾的海上直航线航运燃油补助等。
下达28.33亿元,实施农业综合开发和发展现代农业。下达25.11亿元,支持水库除险加固、小型农田水利重点县水利建设和农村饮水安全工程。
2012-2015年,省财政每年安排专项资金2.28亿元,用于省挂钩帮扶的扶贫开发重点县和水土流失重点县的园区产业发展平台建设等。
通过安排财政贴息、地方政府债券、落实资本金等方式,多渠道筹措233亿元支持铁路、公路、港口、机场等基础设施建设……
2013年,财政将持续给力城乡建设,描绘和谐画卷。在支持重点基础设施建设、支持区域经济发展、推进城镇化、着力推进生态建设、提升农业发展水平等方面均有科学缜密的安排。其中包括安排重点基础设施建设支出,成品油价格和税费改革返还资金46.5亿元,用于基础设施建设;落实支持平潭建设的各项财税政策,并积极向中央争取支持;大力发展中小城市和中心集镇,全面推进城镇路网、供水管网、污水管网、供气管网、电网等基础设施建设;安排全省水土流失治理专项资金3.3亿元,扎实推进水土流失治理工作;安排2.3亿元,推进茶业、渔业等特色优势产业发展。
关键词:着力惠民
把实事办实
纵览2012年我省财政预算的执行情况,会发现“民生”二字在其中有着沉甸甸的分量。
2012年,我省下达146.55亿元,保障50项为民办实事项目顺利实施。在生态文明建设方面,筹措16亿元,用于加大对22个水土流失重点县的治理力度;在支持教育优先发展方面,下达17.98亿元支持中小学校安工程和薄弱校建设;在推进医药卫生体制改革方面,支出43.42亿元,将新农合和城镇居民基本医疗保险补助标准从人均200元提高到240元;在加快完善社会保障制度方面,下达21.05亿元,推进城乡居民社会养老保险在全省范围内全覆盖;在支持保障性安居工程建设方面,及时下达中央和省级建设资金26.27亿元,并安排地方政府债券资金8亿元,支持保障性安居工程建设。
以上,仅仅是我省去年财政惠民工作的一些方面。2013年,民生项目建设将在去年的基础之上稳中有进,继续是财政预算保障的“重头戏”。
深化医药卫生体制改革。将城乡居民基本医疗保险政府补助标准从现有的年人均240元提高到280元,将基本公共卫生服务经费标准从现有的年人均25元提高到30元,在村卫生所全面实施国家基本药物制度,落实乡村医生补助政策,安排2.1亿元加强全省儿科、产科床位建设,推进县级公立医院综合改革,安排市场监管、产品质量检测等经费20.19亿元以确保食品消费安全。
健全社会保障体系。建立和完善各项社会保障制度的管理和筹资机制,逐步缩小城乡社会保障制度差异,继续支持残疾人事业发展,安排2亿元支持保障性安居工程建设。
促进教育事业发展。安排各类教育经费62亿元,补助城乡义务教育阶段生均公用经费,支持职业教育,加大高水平大学和重点学科建设的投入力度。
不断健全就业服务体系。促进重点群体就业,完善职业培训补贴政策,促进农村富余劳动力进城务工,加大职业培训力度。(方炜杭 林蔚)