在闽东电机电器千亿产业集群发展推进会上的讲话

　　廖小军

　　(2013年4月26日)

同志们：

　　今天，市委、市政府在这里隆重召开闽东电机电器产业推进会，这是宁德市电机电器产业发展进入关键时期召开的一次重要会议。召开这个会议，目的就是要进一步落实省委、省政府决策部署，更快、更好、更有效地做大做强电机电器产业，为宁德市全力构建“六新大宁德”，实现“2324”发展目标，2017年全面建成小康社会，为全省产业加快发展承担分内的责任，作出应有贡献。省委、省政府对这个会议十分重视，省委常委、常务副省长张志南同志亲临大会指导，等一下还要作重要讲话，大家一定要认真学习、深刻领会、抓紧落实。下面，我先讲几点意见：

　　一、认清形势，寻找差距，进一步增强建设电机电器千亿产业集群的责任感与紧迫感

　　去年5月，省政府专门出台了182号文件，从规划、土地、财税等九个方面为闽东电机电器产业发展，量身定做了具体的扶持措施，市委、市政府立即传达学习，并迅速出台一系列配套措施和实施行动方案，努力完善产业规划，加大政策扶持，推动企业创新，优化产业环境。在国内外经济环境还不太宽松的形势下，经过全市上下的共同努力，2012年，全市电机电器产业集群完成工业总产值439亿元，比上年增长18.6%，向打造千亿产业集群目标迈出了坚实的一步。过去的一年，我们虽然取得了不错的成绩，但问题依然不少，概括起来就是机遇很多，但挑战也多;前景看好，但形势严峻。各级各有关部门和整个电机电器行业企业都要认清形势，积极寻找差距，增强加快发展的责任感、紧迫感。

　　首先，加快电机电器产业发展是构建高质高效新产业的必然选择。电机电器产业是宁德的传统主导产业，是闽东本土的草根工业，是目前我市工业经济的主体，长期以来凭借较大规模、较强市场竞争力、较高集聚度，在宁德工业经济发展中发挥着重要支撑作用。做大做强这个传统优势产业和特色产业，努力打造千亿产业集群，是我市实施“工业立市”战略，进一步壮大经济总量，增强宁德实力，构建高质高效新产业的“大宁德”的必然选择。

　　其次，加快电机电器产业发展是带动就业、改善民生的重要途径。我市电机电器产业的产业链已基本完善，铸件、冲片、塑料件、化油器以及原材料供应和物流等配套基本实现了专业化、协作化。集群中规模以上电机整机生产企业270多家，加工配套企业和派生的医疗保健电器产品生产企业达800多家，从1958年在福安诞生全市第一家电机企业——闽东电机厂至今，闽东电机电器产业已从福安辐射拓展到福鼎、东侨、霞浦、寿宁、柘荣、周宁等周边县(市、区)，截止至2012年底，闽东地区共有整机和配套企业1000多家，全行业从业人员近20万人，是涉及千家万户的“民生工程”，已经成为一个带动就业、改善民生、促进和谐的大产业。

　　再次，加快电机电器产业发展是应对市场竞争、实现自我转型、增强核心竞争力的迫切需要。作为我市重要支柱产业的电机电器产业，经过半个世纪的发展，虽已具备一定的产业技术基础，但也存在着企业自主创新能力较弱，制造装备水平亟待提高;企业单体规模相对偏小，产业链发展还不够协调;生产标准不一致，质量水平参差不齐;生产要素配套能力不足，企业拓展空间受到制约等问题。产业发展如逆水行舟，不进则退，推进电机电器千亿产业集群建设，是应对竞争挑战，全面提升我市电机电器产业，进而带动福建电机电器产业整体竞争力再上新台阶的迫切需要。

二、明确方向、勇于开拓，进一步做大做强电机电器产业集群

　　做大做强电机电器产业集群，必须进一步推动电机电器产业新一轮快发展、大发展，改变“一袋子马铃薯”现状，努力把“虾群”变成“鱼群”，把“鱼群”变成“鲨鱼群”。为此，要立足实际、精心谋划、突出重点、精心组织、扎实推进，确保电机电器产业集群做大做强。

　　一要提升完善企业长远发展的总体规划，推进合理布局。要加强产业链策划，优化产业布局，促进生产要素合理流动，推进产业形成合理的分工与协作。重点建设以福安市经济开发区和东侨经济开发区为主体的电机电器产业集群，促进福安市、东侨经济开发区、福鼎市三地产业差异化发展，辐射带动蕉城、霞浦、古田、柘荣、寿宁、周宁、屏南等地电机电器配套业，形成合理分布、协调发展的区域布局。经过5年努力，力争闽东电机电器产业集群产值突破千亿元。

　　二要做大做强龙头企业，加快企业兼并重组。推动中小企业向工业园区集中， 与大企业形成分工协作关系， 进一步提高产业集中度。落实国家推进企业兼并重组的优惠政策，进一步细化企业兼并重组政策措施，支持龙头企业采用包括“走出去”等多种方式，对其上下游企业进行重组及改造，增强龙头企业在行业发展的主导力;建立整机、零部件、配套件专业化协作联盟，提高产业整体竞争力。力争到2017年，培育产值超50亿元企业(集团)2家以上、20-50亿企业10家以上，10亿元以上企业30家以上。

　　三要推进企业技术创新，提高核心竞争力。加强关键共性技术研究，推动电机整机生产企业提高加工、绕线、嵌线等自动化生产水平。推广集成制造、精密制造等先进生产方式，充分利用“6.18”平台，提升产品的设计能力和科技含量。跟踪、对接国家、省“产业振兴和技术改造”等专项，筛选、储备一批符合专项扶持的重点项目，力争更多项目列入国家和省扶持计划。积极推动电机电器制造装备向智能化、数字化发展，提高整体装备技术水平和产品质量档次，提高生产效率。

　　四要积极创建企业品牌，提升品牌美誉度。区域品牌的形成与产业集群的发展相互促进。要以自主创新为动力，以提高产品质量为核心， 通过政府的指导和扶持、龙头企业的主导和支撑、行业协会的组织和服务，着力培育一批带动力强的产品品牌、企业品牌， 带动形成特色鲜明的闽东电机电器产业集群区域品牌，增强品牌综合实力。鼓励优势企业借鉴国内外品牌成功收购案例，通过联合重组、品牌收购、营销整合等多种形式，争取打造更多驰名商标和名牌产品。鼓励中小企业依托龙头企业，开展“OEM”代工和贴牌生产，迅速提升企业技术与生产管理水平。利用各种媒体和展会大力宣传树立区域品牌形象，推进闽东电机电器争创“全国知名品牌创建示范区”。

　　五要加快平台建设，完善配套服务体系。推进闽东电机电器产业的金融担保、技术创新、质量检测、行业协会、人才培育、知识产权、现代物流服务等公共服务平台建设;加强产业共性技术研究、技术交流、技术经纪、技术咨询工作;加强海峡两岸电机电器行业的交流与经贸合作;完善政府培训、企业自主培养、社会职业培训三大培训组织体系;要通过统筹安排不断提高和完善产业公共服务平台的服务水平和能力。

　三、立足当前、加强服务，进一步提高服务和推动企业发展的能力与水平

　　真心实意地“重商、亲商、安商、富商”是创造良好发展环境的前提。当前，各级各部门特别要切实加大扶持电机电器企业的力度，想企业之所想，急企业之所急，切实帮助企业解决各种难题。

　　一要打造高品质园区，方便企业生产。要树立抓园区就是抓发展，抓园区就是抓工业的理念，全力以赴抓好园区建设。要抓好规划，按照“一园一业一特色”的思路，坚持“布局集中、资源集约、企业集群、产业集聚、规模适中”的原则，超前规划发展空间，不断完善园区建设的各类规划;要抓好建设，重点把握好适度超前、注重配套、分类指导、抓好重点等原则，推进基础设施先行;要抓好项目，大胆拓展招商平台、创新招商形式、推进项目加快落地;要抓好要素，重点解决好县(市、区)发展与部门服务、上级支持之间的关系，以高效聚集有限资源为园区建设提供支撑。相关责任部门要切实落实责任，科学下达任务，合理分配资源，不拆不扣抓好落实;市里要加强检查，严格考评，奖优罚劣，扎实推进园区建设。

　　二要学用政策，着力破解企业发展难题。各级各部门学深用透相关帮扶企业发展的政策，充分发挥政策的导向和引领作用，切实解决好企业发展中面临的难题。首先，要在用好政策上下功夫。市县领导和政府相关部门领导要带头学好政策，并带动企业家一起学，加强政企双方的沟通与配合，有针对性地用好政策、拓展政策，延伸政策效应。其次，要在促进政策的落实和完善上下功夫。前不久，针对我市工业企业发展过程中普遍存在的用工难、用地难、融资难、市场拓展难等问题，春节后上班伊始，市委、市政府通过调研，及时制订出台了《关于转变服务方式促进工业稳定增长的意见》，希望企业家朋友能够密切关注，学习领会好文件精神，用足用活相关政策措施。经贸部门要深入开展送政策下基层进企业活动，加强政策宣传和政策解读，确保规上企业政策知晓率达到100%、政策兑现率达到100%。同时，要结合形势的变化和产业的发展，及时研究新问题、提出新对策，进而创新政策、提升政策、完善政策。

　　三要改进作风、提高服务企业的效率。建设电机电器千亿产业集群，需要政府扎实工作、主动运作、靠前服务。各级各部门一定要认清形势、提振精神，把思想认识统一到省委、省政府政策精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，克服作风不实、政令不畅、效率不高、工作不力、服务不优等突出问题问题，多与企业交流沟通、多替企业着想、多帮企业解难、多出台扶持良策，用心工作、真诚做事，为电机电器产业发展提供更加良好的服务保障。

　　四要加强技术人才引进、培训，满足企业人才需求。人才是第一资源，科技是第一生产力。各级各部门要着力提高就业培训、信息服务水平，加强企业与劳动力市场的供需对接，加快培训熟练技术工作。把解决企业员工住宿问题作为拓展住房保障面的突出重点，有效帮助企业揽才留才。

　　五要坚持政府“搭台”，帮助企业不断拓展市场。破解产能过剩，积极开拓新兴市场是摆在我市电机电器企业面前的一个迫切问题。政府相关部门要支持企业借助电子商务平台，开展企业营销模式的整合与创新，进一步降低企业的销售成本，完善销售网络，提升产品的市场份额。要认真举办好电机电器博览会等系列展销会，鼓励和支持宁德电机电器企业参加国内外各种展销会，指导电机电器产品列入全省甲供甲控产品目录，抓紧制定政府采购地产品“同等优先”实施办法，充分发挥工商联、中介组织特别是行业协会的作用，积极帮助企业开拓市场。

　四、提振精神、自强不息，努力打造一支高素质高水平的企业家队伍

　　企业是市场竞争的主体，企业家是企业的核心。一个产业的崛起，首先是一个企业家群体的崛起。宁德电机电器能否在市场竞争中不断做大做强，关键看宁德能否形成一批一流的企业家团队，形成一支高素质高水平的企业家队伍。

　　一是企业家要勇于追逐梦想，提升自我发展能力。当前，我市的部分民营企业家存在小农经济思想，不愿外人插手企业经营，大多数企业尚未建立现代企业制度，电机行业企业上市还未实现零的突破，部分企业家缺乏战略眼光，对产业发展趋势的研究重视不够，不愿意引进战略投资者共谋企业发展，以致于丧失了企业做大做强的时机。因此，我们的企业家不能满足现状、固步自封，要解放思想、开拓进取，敢于善于接受上市概念、股份制概念和战略投资者的概念，进一步推动自身发展，以自身的发展带动产业的发展。

　　二是企业家要勤于学习借鉴，提升自主创新能力。坚持自主创新，是企业求存图强的不竭动力，是企业做大做强的常青之源。要学习借鉴发达地区的经验与做法，进一步提升自主创新能力。要加大科技投入，积极引进人才，创造自主知识产权，发展专利产品。要用好各级支持培训企业家、技工人才的优惠政策，打造一批有技能、会创新的企业技工队伍，增强可持续发展能力，实现企业可持续发展。

　　三是企业家要善于抱团发展，提升协作共赢能力。市场经济既是竞争的经济，又是合作的经济，讲究的是合作和双赢。要树立“抱团取暖”的意识，加强资源的共享，尤其在新产品的研发、产业的分工、人才的培训、市场的开拓等方面，要加强沟通协调与合作，切实纠正同行是冤家的错误思想。通过合作减少企业之间无序竞争，共创生存空间，促进企业共同发展。

　　同志们，宁德电机电器产业发展形势来之不易，全市上下一定要倍加珍惜，我们一定要把智慧和力量凝聚到全力打造千亿产业集群上，以优异成绩回报省委、省政府对宁德的关心厚爱，为构建“六新大宁德”，全面建成小康社会作出新的贡献!