编者按:
今年初以来，我省经济运行总体保持稳中有进的良好态势，主要经济指标增长情况好于全国平均水平，上半年全省固定资产投资增速高于全国平均水平5.5个百分点，投资对经济增长的贡献率不断提高。但我们同时也注意到，当前经济环境复杂多变，投资制约因素不断增多，下半年全省经济下行压力进一步加大。日前，省发展改革委立足职能、结合实际，研究出台十条措施，力促固定资产投资稳定增长，为保持全省经济稳定增长发挥积极作用。
发挥投资引擎作用推动稳增长
“投资仍然是推动我省经济增长的重要引擎。省委省政府高度重视经济稳定增长，上半年经济形势分析会上，省委书记尤权指出，要确保稳增长，就要稳住投资这一基本盘，千方百计确保投资总量的完成;省长苏树林要求，有效扩大投资需求，强化投资要素保障。近期，国家发展改革委在对下半年经济工作进行部署时，也明确要求保持合理投资增长。”省发展改革委有关负责人在解读时表示，“稳投资优结构的十条措施，就是我们贯彻落实省委上半年经济形势分析会精神，以及国家发改委工作要求的重要举措。”
据了解，省发展改革委此次研究制定的十条措施，主要突出三方面原则：
一是体现中央精神。面对经济下行的压力，国家提出一系列稳增长措施，国家发展改革委对做好下半年经济工作提出的具体措施之一，就是继续发挥好投资的关键作用，提出要把握好投资重点，加快实施“十二五”规划明确的重点建设任务，重点支持棚户区改造和城中村改造、完善城市基础设施和公共服务设施，推进铁路、城市轨道交通等交通基础设施建设，支持民间投资健康发展，促进房地产市场平稳健康发展等要求，这些内容在十条措施中均有体现。
二是贯彻省委、省政府工作部署。省委上半年经济形势分析会上对做好下半年投资工作的具体要求，包括抓好“五大战役”，加快推进一批水利、交通、能源、市政等重大基础设施项目，抓好产业项目，促进房地产投资适度增长，强化投资要素保障等，这些要求都逐项细化落实到十条措施中。
三是坚持远近结合。十条稳投资措施均与发展改革工作职能息息相关，主要措施为近期，立足于稳定下半年全省投资，强化投资要素保障，防止投资增幅出现明显大幅波动;同时部分措施兼顾中长期，着眼培育投资新增长点，优化投资结构，改善投资环境，增强发展后劲。
壮大投资规模优化投资结构
“稳增长关键在投资，扩大投资重在调结构。经济下行压力越大，越要提高经济运行质量，加快经济结构转型升级。”省发展改革委有关负责人告诉记者，稳投资优结构十条措施，主要着眼四个方面提出措施：
一是着眼于壮大投资规模。加快推进基础设施建设方面，将把今年基础设施投资额、实施项目数调增的目标落实到具体项目和责任单位，并督促推进目标任务实现，同时研究提出加强城乡基础设施建设的实施意见，推动部分列入“十二五”规划重大基础设施项目提前开工，提早形成投资量。扩大产业投资规模方面，年内重点推进一批在建重大项目建成投产，争取一批重大项目尽早开工，加快一批重大物流园区、服务外包园区、生产性服务平台等服务业在建项目建设进度。加大民生工程投资方面，将会同有关部门摸底推进一批城市、工矿、林区、垦区改造项目，以及以船为家渔民上岸等安居工程项目，力争年底前新开工一批项目，形成新增投资量。
二是着眼于优化投资结构。培育投资新增长点方面，主要通过推动数字福建·宽带工程、下一代物联网、TD-LTE商用、无线城市等信息基础设施建设，以此带动促进信息领域消费。同时积极推进海洋产业、海洋科技创新、海洋生态保护等领域重大项目建设，加强节能环保领域投资。拓展民间投资方面，将推动已推介的民间投资项目前期工作，促进项目尽快开工，同时配合开展促进民间投资政策执行情况的重点抽查，摸清当前制约民间投资的主要障碍，有针对性地提出并实施相关措施，以此促进民间投资潜能进一步激发。
三是着眼于解决资金问题。发挥财政性资金带动作用方面，将加快落实国家发改委投资专项，争取更多资金支持，同时抓好已下达资金安排项目的督促检查，促进资金及时到位并充分发挥资金使用效益。此外还将整合优化省级预算内资金投向，改进资金安排方式和管理措施，促进稳投资、优结构。解决项目融资困难方面，将继续做好重点项目单位与金融部门的融资需求对接，支持股权投资企业探索拓展为重点项目筹资的渠道和办法，支持具备条件的生产企业通过发债筹措建设资金，重点推动我省已申报未获批的14家企业176亿元发债申请尽快获批。依托“6·18”平台开展科技型小微企业投融资对接活动。
四是着眼于改善项目实施环境。加大项目协调推进力度方面，将跟踪已上报国家51个重大前期项目，争取年内部分项目获批或取得实质性进展，增强重大项目接续储备，完善重大项目协调服务机制，全力推进和督促解决当前重大项目实施中存在的征地拆迁、施工干扰等问题，促进施工面展开和投资量完成。提高投资项目审批效率方面，将对接落实国家企业投资领域审批制度改革意见，于近期出台《省发展改革委企业投资项目核准事项改革方案》，进一步取消和下放部分企业投资项目核准事项，激发企业投资活力。建立简政放权、系统互动、项目提速的工作机制，组织开展项目联合审批现场协调对接活动。
上下联动部门互动合力推动
下一步，省发展改革委将采取哪些举措，确保上述措施落实到位?
省发展改革委有关负责人表示，将进一步加强全省投资运行监测分析，围绕投资增长20%以上的目标，重点做好投资情况和变动趋势的跟踪分析，突出加强分地区、分领域、分行业投资总量、增速、结构等动态监测，及时掌握情况、发现问题、分析原因、提出操作性强、时效性好的对策措施。
据悉，相关措施已发文通知全省各级发展改革部门具体落实，并将在近日召开的全省设区市发展改革委主任工作会上做进一步部署，以确保各项措施落实到位，尽早发挥作用。同时，省发展改革委将加强与省直有关部门配合，力求形成全省发展改革系统上下联动、省直部门互动、合力推动稳投资优结构促增长的良好工作局面，推进今年全省经济社会发展各项目标任务顺利实现。
