下半年节能减排工作进入冲刺期
强化PM2.5治理严控高耗能、高排放产业是核心
在上半年单位GDP能耗下降有所收窄的前提下，下半年的节能减排任务无疑更加艰巨。为确保今年节能减排目标保质保量完成，国家发展改革委近日发布《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》(以下简称《通知》)。其中，力保2013年单位国内生产总值能耗下降3.7%，严控高耗能、高排放产业，进一步优化能源结构等措施既是下半年工作部署的关键词，也是下半年我国节能减排工作的主要冲刺点。
烟气污染物治理仍是重中之重
今年下半年的节能减排工作能否顺利推动，不仅关系到今年全年的节能减排目标任务能否完成，也关系到“十二五”的整个节能减排工作的进程。
“若今年的节能减排目标无法达到预期，‘十二五’后三年的任务恐怕会更危险。”多位业内人士认为，当前节能减排目标完成进度滞后，为确保“十二五”节能减排约束性目标，现阶段必须“下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，确保2013年全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上”。
厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强分析，受“雾霾”天气影响，下半年的工作部署中，强化细颗粒物(PM2.5)治理仍然是重点。而在整顿力度上，《通知》要求加强前端控制，即将主要污染物排放总量指标作为环评审批的前置条件。
此外，推进大气污染联防联控也被重点提及，一方面，在京津冀、长三角、珠三角和山东城市群开展煤炭消费总量控制试点，加快“煤改气”和清洁能源替代利用；另一方面，在19个省(区、市)的47个地级以上城市实施大气污染物特别排放限值，推进火电、钢铁、炼油等行业脱硫、脱硝。
