编者按：党的十八届三中全会，回应全党全国各族人民的期待，作出全面深化改革的总部署，发出全面深化改革的总动员。前几天，省委九届十次全会对我省全面深化改革进行了总部署、总动员，吹响了我省新一轮改革的号角。改革，已然成为经济社会发展的关键词。具体到某一领域的改革，我省群众有什么期盼?基层有什么实践经验?相关部门有什么构想、举措?《全面深化改革访谈录》今起推出，为您带来答案。
□期盼
中国软包装集团董事局主席翁声锦：我们的项目是生产丙烯、聚丙烯，要是在以前，要为上游原材料供应跑断腿。福建先行先试，打破垄断，还将审批立项、安全、环评下放县里，使我们能够进入石化上游原材料行业。
三中全会强调毫不动摇支持非公有制经济健康发展，打消了我们的顾虑。我们将加大投资力度，加快项目建设。我们最大的愿望是民企与国企能够站在同一起跑线上竞争。希望省里继续“三维”推动，充分释放民营经济活力，在新一轮改革发展中发挥民企的重大作用。
拓福集团有限公司董事长林云：非公有制经济在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。2012年国家出台了《关于进一步鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施意见》，但目前实际进入特许经营领域的非公有制企业比较少。希望能加快制定非公有制企业进入特许经营领域的具体办法，增强特许经营领域透明度和规范度，提升非公有制企业进入特许经营领域的可操作性，进一步完善发展政策、扩大发展空间，推动非公有制经济健康发展。
□解读
最大限度激发投资主体的活力
——访省发展改革委投资处负责人
本报记者 王永珍
“十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》首次提出，‘坚持权利平等、机会平等、规则平等’，这是经济体制改革的重大突破，将有力促进非公有制经济健康发展。”省发展改革委投资处负责人程锦龙表示。
“一个完善的投资市场，必须充分保障投资者的机会平等、规则平等、权利平等，才能最大限度地激发投资主体的活力。”程锦龙认为，长期以来，由于体制的原因，各种所有制经济的竞争处于不平等状态，部分领域出现垄断等不平等竞争问题，在部分领域存在投资准入的“玻璃门、弹簧门、旋转门”，以至在部分投资领域出现“国进民退”现象，这种局面不利于市场经济健康发展，必须尽快改变。
他说，完善促进投资发展的体制机制，体现在三个平等：
机会平等。保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争;鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业;放开竞争性业务，推进公共资源配置市场化。
规则平等。进一步破除各种形式的行政垄断;废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒;制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。
权利平等。毫不动摇地支持非公有制经济发展，激发活力和创造力;非公有制经济财产权同样不可侵犯;保证各种所有制经济同等受到法律保护。
“有了机会、规则和权利的平等，有了权益的保证，民间资金等社会资本就有了最为广泛的投资机会，最为透明的投资规则，最为有力的投资权益保护，创造最为广阔的投资发展空间。”程锦龙说。
“而改革的目标就是把有利于投资市场发展的体制机制系统化、制度化，加快完善现代市场体系。《决定》围绕推动非公有制经济健康发展，在完善发展政策、扩大发展空间、转变发展方式等方面，提出了一系列新的任务和举措。统一市场准入方面，《决定》明确在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域;放开市场价格方面，《决定》要求推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格;交由市场决定方面，《决定》明确除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，企业投资项目一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。重点做好以上三件事，将全面确立企业投资主体地位。”
《决定》还明确提出，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。程锦龙认为，当前特许经营领域主要集中在供水、供气、供热、垃圾污水处理及公共交通等直接关系社会民生和涉及公共资源配置的市政公用行业。“就我省而言，下一步应在交通、能源、市政、水利、通信等五大领域进一步采取打破垄断、引入竞争、购买服务、产权改革、多元回报等措施，扩大利用社会投资的范围和规模，让社会资本面对公共公用领域投资时有意愿、有机会、有路径、有公平、有竞争、有权益、有回报。”
