1.大力推进节约降耗，提高资源利用效率。坚持“资源开发与节约并重，把节约放在首位”的方针，在生产、流通和消费的各个领域，大力节能、节水、节材、节地、节约各种资源，减少资源消耗，实现以最少的资源消耗创造最大的经济效益。
2.全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、延长产品生命周期等，减少或避免污染物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。
3.大力开展资源综合利用，最大限度利用资源，减少废弃物的最终处置。一是对共伴生矿进行综合开发利用;二是对生产过程中产生的废气、废渣、废水，建筑和农业废弃物及生活垃圾等进行综合利用;三是对生产和消费过程中产生的各种废旧物资进行回收利用。
4.大力发展环保产业，为循环经济发展提供物质技术保障。发展环保产业要在重点开发污染治理技术与装备的同时，更加注重开发减量化、再利用和资源化技术与装备;在大力发展污染防治装备制造业的同时，加快再生资源产业的发展，使环保产业真正成为新的经济增长点。
八项措施：
加强对循环经济发展的宏观指导。
坚持依法推进循环经济发展。
加大以循环经济为主要内容的结构调整和技术改造力度。
加快循环经济技术开发、示范和推广应用。
研究提出促进循环经济发展的政策和机制。
组织循环经济试点。
加强循环经济的基础工作。
广泛开展循环经济的宣传教育。
