上海市结合“两高一少”的行政管理目标（即行政效率最高，行政透明度最高，行政收费最少），积极发挥减轻企业负担联席会议成员单位的作用，以小微企业为服务重点，切实了解企业负担状况，夯实减负工作基础，创新企业减负工作内容，推进减负工作从减少涉企收费向服务企业发展转变、从解决具体困难向营造市场环境转变、从财税资金支持向机制体制建设转变，营造全社会关心支持企业发展的良好环境。
2013年，上海市组织动员全市相关机构参与“关注小微企业，发展专精特新”主题服务活动，为中小企业“送政策”、“送服务”、“送温暖”，推动小微企业享受减轻税费负担、促进企业发展的各项优惠政策，全面提升小微企业自身素质和发展能力，并通过《解放日报》、《上海商报》、市经信委微博、移动电视、机场媒体等公布服务活动安排表，广泛动员本市中小微企业积极参与。截至今年上半年，共有4家市级委办局、17个区县、150家公共服务中心参与服务活动，组织了412项针对中小微企业需求的服务活动，超过7万多家中小微企业直接参与面对面的活动，各类服务活动覆盖18万多家中小微企业。全年将协调本市相关部门和服务机构开展1000多场服务活动。
一是推进惠企政策落实。落实国家关于支持小微企业发展的各项政策，加大督察力度，推动各项政策落到实处。将落实普惠性政策与专项扶持政策相结合，通过普惠性的政策（如对小微企业减免税收等）促进企业轻装上阵、公平竞争；通过继续落实对重点领域的专项扶持政策（如针对战略性新兴产业发展、智慧城市建设、软件和信息服务业发展等方面的专项政策），促进重点企业加快发展。
二是大力服务企业发展。加强上海市“3+1+1”企业负担情况监测和服务工作，即对330家10亿元以上重点企业、近100家5亿元以上民营企业、1000家“专精特新”中小企业，及时了解企业生产经营动态，协调解决企业的具体诉求。围绕企业发展的不同阶段，如招商引资、项目落地、开工建设、投产入统、运行保障等，制定有针对性的政策和服务举措，帮助企业缩短开工周期、以商引商、增资扩能、转型升级。
三是规范收费优化市场环境。开展行政事业性收费成本分析与评估，摸清家底，对收费项目进行动态化、目录化管理，对于管理类项目继续降低收费标准；开展经营服务性收费信息系统建设，依托信息化手段，对市级机关、事业单位的经营服务性收费实行动态监管。对收费问题反映突出的行业领域结合纠风工作开展治理，维护公平竞争的市场秩序。
四是加大政策宣传力度。通过企业呼声直通车网站、纸质宣传材料、新闻媒体、政务微博等方式，加大对扶持中小微企业政策措施和减负工作的宣传力度。针对企业关心的外汇管理政策、镇保综保改城保等阶段性热点问题，开展定期政策宣讲活动，组织专家以专题宣讲会的形式为企业答疑解惑，帮助企业用好用足产业优惠政策。
五是加强企业负担监测。以小微企业为重点，建立相关园区的300家小微企业运行监测体系，对小微企业的不合理负担情况做到及时掌握、及时协调、及时解决；围绕创业型、创新型和劳动密集型及轻工、餐饮等民生类小微企业，开展企业负担的梳理工作，保障企业平稳发展，稳定就业岗位。
六是完善体制机制建设。继续建立健全市服务企业办、市减负办的网络体系，推动服务网络向下延伸至街道乡镇和主要园区，加强对街镇和园区减负工作的指导交流，形成“1+17+X”全覆盖、立体式的服务体系，通过市、区、街镇三级联动和社会化机构的共同参与，形成工作合力。积极争取国家减负办的支持与指导，加强省际经验交流，不断改进工作。（龚辛）
