2014年1月1日起，铁路运输和邮政业将纳入营改增试点范围。笔者从省营改增试点领导小组办公室获悉，1月1日起，一般纳税人提供的铁路运输服务或邮政业服务将适用11%税率、收派服务适用6%税率，小规模纳税人统一实行3%征收率。我省试点登记户数共1767户，其中铁路运输29户，邮政业1738户，涉及营业税约6亿元。随着试点范围的扩大和相关产业的发展，预计今年营改增受益面及减税额将继续增长。
据统计，截至2013年11月底，广东全省试点户数共21.22万户(加上深圳市18.88万户合计为40.1万户)，为我省纳税人减轻税负97.63亿元(加上深圳市减税额77.07亿元，合计174.7亿元)，减负面达97.4%，减税的规模总体上与试点初期测算数一致。省财政厅副厅长欧斌表示，目前我省营改增试点进展顺利、运行平稳，特别是改革效应充分显现，改革红利得到有效释放。
●南方日报记者 黄颖川 通讯员 岳才轩
减税面从最初94.9%上升到97.4%
此前，按照中央的统一部署，我省从2012年11月1日起纳入营业税改征增值税试点(以下简称“营改增试点”)改革范围。广东作为全国营改增试点企业户数最多的省份，通过营改增试点，进一步完善了税制，减少了重复征税，使行业的整体税负明显下降。
省国税局副局长朱江涛介绍，试点一年来，广东(不含深圳)总体减税近100亿元，其中试点企业净减税53.19亿元，减税面达到97.37%，税负整体减轻32%，特别是17.45万户小规模纳税人税负下降近40%。
在此过程中，试点缴税稳步上升，但结构性减税效应明显。数据显示，一年来，我省试点纳税人累计申报改征增值税112.99亿元。值得注意的是，截至2013年11月底，减税面从最初的94.9%上升到97.4%，一般纳税人减税面从最初的78.1%上升到85.4%。除交通运输和有形动产租赁有所上升外，总体减税效应明显，惠及面不断扩大。
此外，试点还对制造业产生减税的“溢出效应”，为我省制造业企业提供进项抵扣减税44.44亿元，为省外企业提供抵扣减税33.21亿元。以广州地铁公司为例，该企业全年减轻税负约1.2亿元；广州市新福利巴士公司试点一年减税600万元。不少企业认为，在经济增速放缓时期，营改增试点如同“减压器”，对减轻企业税负、支持企业发展起到了明显作用。
2014年是否继续实施财政扶持政策尚未定
对于在营改增实施之初就备受关注的税负增加面，统计显示，此数据呈逐月下降趋势。截至2013年11月底，税负增加企业户数约5500户，占试点纳税人总数的2.6%，其中一般纳税人增负面从试点初期21.9%下降到14.6%。特别是在税负增加企业中，月均税负增加不足1万元、1万—10万元、10万元以上分别占63.7%、28.9%、7.4%。欧斌表示，随着营改增试点范围的不断扩大，企业正逐步适应税制转换，税负增加面将不断下降。
“据2013年1—6月财政扶持资金申报和审核情况，共有331户企业申报扶持资金，经审核有325户共获得财政扶持资金2.49亿元，大部分企业自行进行消化。”欧斌说，对于2014年是否继续实施财政扶持政策，我们将考虑到目前试点税负增加面较小且呈逐步下降趋势，相关突出问题逐步得到解决，全国试点铺开后各试点行业税负一致，新扩大试点省份没有再出台扶持政策等实际情况，在调研的基础上报省政府决定是否需要在2014年继续给予财政扶持。
打通二三产链条促经济结构转型升级
事实上，营改增试点一年来，不仅为企业切实减少税收负担，还打通了抵扣链条，促进产业转型升级。
省地税副巡视员黄和平介绍，营改增试点后，得益于二、三产业的抵扣链条打通，企业购进固定资产推动升级改造呈现井喷现象，推动了传统服务业加快转型。他称，2013年1—11月固定资产投资中，交通运输仓储业和技术服务业分别达到38%、27%，均远高于18%的总体增幅。一年来固定资产抵扣税额56.85亿元，占全部固定资产年抵扣税额的20%以上，使得研发技术、交流运输、动产租赁、物流辅助业等设备采购额明显上升。许多交通运输企业因此加快车辆购置进程，改过去的挂靠模式为自营模式，推动行业做大做强。
不仅如此，朱江涛也表示，营改增有效推动主辅业分离，促使我省产业分工专业化加快形成。据省国税局调查，已经有34.75%的纳税人考虑或正在实施服务业与第二产业进行主辅剥离，26.94%的纳税人将部分业务外包给其他公司。营改增试点打通了二、三产业增值税抵扣链条，促进了专业化分工，使企业结构从“橄榄型”真正转变为“哑铃型”，研发、设计、营销等内部服务环节从主业剥离出来，成为效率更高的创新主体。“如南方航空公司将货运、销售代理、专业化管理等进行服务外包；广州地铁扩大信息系统、咨询、合同能源管理等的服务外包，成立专业化管理公司等，都是典型。”
此外，营改增试点还极大地激发了企业采购现代服务的积极性，尤以信息技术服务、物流辅助、鉴证咨询服务业增长明显。据省财政厅重点跟踪100户样本试点企业统计，有43家营业收入明显增长，其中31家交通运输企业中有15家营业收入平均增长率达22%，57家服务业试点企业中有28家企业增长率达到31%。
欧斌表示，在营改增试点等的推动下，2013年前三季度第三产业增加值增长10.1%，对GDP贡献率达到52.8%，高于第一、二产业，并处于历史较高水平。试点户数最多的广州市，前三季度服务业增加值占到全市比重同比提高2.7个百分点，对经济增长的贡献率为71.8%，同比增长5.4个百分点。
