外需不振，订单锐减，资金短缺，工厂停工，老板跑路……千千万万的中小微利企业正在与金融危机之后的第二轮危机展开“贴身肉搏”。而“体虚”的中小企业再次被逼到了绝境边缘。
　　谁来拯救我们？谁来拉我们一把？这些问题不断地被提出。
　　10月12日，国务院常务会议研究确定支持小型和微型企业发展的九项金融、财税政策措施。会议指出，要加强金融服务和财税扶持，主要加大对符合国家产业和环保政策、能够吸纳就业的科技、服务和加工业等实体经济的支持力度，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲。
　　“自从金融危机爆发以来，国家的扶持措施很多，有信贷的、有财税的，而我们真正需要的是这些措施能落到实处，而不是隔靴搔痒。”在采访中，福建很多中小企业主向记者吐露了心声。

（流动资金不足、融资难正与原料、劳动力成本上行等因素叠加在一起，成为当前小微企业面临的主要经营难题。王旺旺摄）

成本、融资是企业的大难题
　　“利润比以前低了不少，以前做一单百万元级别的订单可能可以达到8%的利润，现在只有5%左右。”福建省石狮市顽石服装有限公司的总经理郭女士告诉记者，该公司生产的童装主要出口欧洲，今年由于欧洲经济环境较差，市场购买力明显下降，外单量有所减少，而人民币汇率升值、国内CPI不断高涨，也使得企业利润空间不断被压缩。
　　外贸企业大倒苦水，主营国内市场的企业老板们也觉得今年干得没有动力。“今年我们企业生产和销售的情况还好，但利润跟往年没法比，仅工人工资和企业付给他人的利息就吃掉原本利润的3成左右，有些吃不消。” 晋江市陈埭镇一家鞋材企业负责人丁先生表示，与东南亚国家相比，企业原有的人工成本优势逐渐在丧失。
　　据“厦门中小在线”分析显示，今年1月-7月，厦门市成长型中小企业工业企业利润同比增长2.35%，而营业成本、销售费用、管理费用、财务费用依然居高不下，同比增长14.42%、19.69%、27.67%、65.2%，其中利息支出同比增长74.46%，可以看出企业面临着各种高成本、高费用的压力没有改变。
　　而银根紧缩带来的融资困境也逐级爆发出来。在民营经济发达的闽南地区，原本已经处在夹缝中的中小企业受银行限贷，不得不找民间融资渠道拆借资金。即便可以从银行处贷到款的，其借贷成本也随着银行利率的调整而增加企业开支。“即使很差钱，也不敢说，担心贷不到款，融不到资，现在部分中小企业在硬撑着，撑不了的，只好趴下。”厦门制造业的一位陈老板告诉记者。　　
　　“今年国家银根紧缩，银行在贷款方面卡得更紧。我们为贷款跑了很多银行，可是由于我们的规模不够大，能够抵押的不多，银行基本都不太爱理我们。”南安市宝璐卫浴有限公司负责人表示，遇上资金不足的情况，他更多还是向亲朋好友借钱周转一下，有时也会向社会上借一些“高利贷”。“现在社会上的借款利息已经越来越高了。临时的借款，几乎是按天算的，100万元的话，一天利息支出要1000多元。遇上月末或者季度末，一天要三千元，有时还会更高。”
　　“现在的这种情况下，订单接多了我们还会害怕。订单多就需要更多的资金投入，我们只有向民间借贷。可是，一旦生产的产品或是销售回款上出现问题，企业就有资金链断裂的风险。” 对于借高利贷这种饮鸩止渴行为，上述负责人解嘲说，现在的中小企业有点像在吃“观音土”，明知道会不消化，腹胀而死，但是在“饿”的时候人根本就失去了理性。
　　对于厦门企也来说，从生产基建类市场分析，因铁路、公路和核电等重大建设项目总体放缓，使得装载机、电力电器类产品市场需求明显趋淡；从生活消费类产品分析，无论是欧美市场，还是国内市场，居民消费已日趋理性；从行业竞争考虑，目前各行业普遍存在产能过剩问题，竞争激烈。
　　流动资金不足、融资难正与原料、劳动力成本上行等因素叠加在一起，成为当前中小企业、微型企业面临的主要经营难题。多数企业反映，第四季度乃至明年上半年经济形势仍不容乐观。　
“只要执行有效，企业等得起”
　　10月12日，国务院专门研究确定了9条关于支持小型和微型企业发展的金融、财税政策措施。如今，中小企业有望“久旱逢甘霖”。　
　  厦门一家制造企业的财务经理何先生从手机报上获悉这条消息后，兴奋地转发给几位同行。他告诉记者，国务院常务会议出台的几项措施每一条都实实在在，操作性、针对性强，比如叫停银行对小微企业收取的一些不合理收费，从制度上提高小微企业贷款不良率的容忍度等，“真正贯彻下去的话，对于减轻目前小微企业的融资成本会起到积极的作用。”
　　国务院确定的金融支持小型微型企业发展的政策措施中，包括了加大对小型微型企业的信贷支持、清理纠正金融服务不合理收费，切实降低企业融资的实际成本、拓宽小型微型企业融资渠道等详细的具体措施。
　　“贷款月均增量回归至2009年平均水平。”日前，中国人民银行泉州市中心支行相关人员透露，至9月末，全市金融机构人民币各项贷款余额2914.53亿元，同比增长17.81%，增速比一季度末和上半年末分别低5.24个和3.18个百分点，降幅逐步收窄，比年初增加313.97亿元。“人民币贷款增长向常态回归。”
　　“中小企业贷款占全部企业贷款余额的85.21%。”该人士表示，泉州市新增企业贷款已渐渐向中小企业倾斜，至8月末，企业贷款余额2019.45亿元，其中中小企业贷款余额1720.82亿元，同比增长22.36%，增速比大型企业高18.84个百分点。从增量看，1—8月企业贷款全部投向中小企业，其中对小企业的新增贷款占一半以上。
　　“中央的政策出发点都是好的，只要执行有效，企业等得起。”厦门多威电子董事长、台商曾钦照表示，实际上这些政策大部分以前都已经出台，这次主要是延长些时间，所以要起到实效，关键还在于落实执行，相关部门要制定详细的实施细则和得力的落实措施，真正让更多小微型企业享受到优惠，帮企业解决难题。”

税收优惠延续 中小企业盼落实

　　记者了解到，在企业各项困境中，税负问题最受关注。有专家指出，在英国、日本等发达国家，中小企业的所得税率不及大企业的一半，而我国对民营中小企业的税收减免力度远小于这一水平。业内对中小企业降税减负的呼声也一浪高过一浪。此次国务院常务会议提出了3条财税扶持政策，涉及了增值税、企业所得税、营业税、印花税，以及部分涉企收费等。
　　“对抗高涨的企业成本，减税不一定是最有效的财政手段，但往往是见效最快、惠及面最广的一剂‘解药’。”谈到对小微型企业的这次减税，泉州凯达化工阀门有限公司负责人面露喜色。“这次减半企业所得税一年可以为我们减少15万元的支出，让我们这类中小企业留存更多的利润去经营企业、发展企业，这样才能更好地促进产业结构转型和经济增长。”
　　记者从泉州市地税局获悉，根据税务部门的最新征收数据显示，泉州市共有285户小型微利企业，按照国务院提出的新措施，这些企业一年共计得到137万元税收优惠。
　　晋江市地税局的相关人士也介绍说，很多小型微利企业资金链或者经营规模都不是很大，从政策层面上看，测算出的减税幅度并不算大，但对这类企业来说非常优惠。“如果按照应税所得额是3万元来计算，3万元减半是1.5万，企业所得税减免达到3000元。”该人士表示，对小型微利企业来说，3000元可以是两个员工一个月的工资，也可能是一个月的房租支出，这种优惠很实在，对企业帮助很大。   
　
还有减负空间，企业盼优惠力度再大些

　　国家出台扶持小微企业的九条措施刚出台，惠安新景工艺玩具有限公司的负责人陆先生马上上网仔细查找关于“小型微型企业”的定义，查询结果令他有点失落。
　　根据今年7月4日发布的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》，工业企业中、小、微三型的划分标准是：从业人员300人及以上（1000人以下），且营业收入2000万元及以上（4亿元以下）的为中型企业；从业人员20人及以上，且营业收入300万元及以上的为小型企业；从业人员20人以下或营业收入300万元以下的为微型企业。
　　惠安县地税局的相关人士介绍说，微型企业虽然数量众多，但因规模太小，一般都是采用定额征收的办法，企业基本不缴纳企业所得税。“如果扶持的是‘中小企业’就好了。”按陆先生所说，他的企业每年缴纳的所得税是百万元，如果能减半的话，那就是几十万元的收益，非常可观。
　　根据相关财税优惠政策，对金融机构向小微企业贷款合同三年内免征印花税。将金融企业中小企业贷款损失准备金税前扣除政策延长至2013年底。将符合条件的农村金融机构金融保险收入减按3%征收营业税的政策，延长至2015年底。
　　在龙海经营着一家食品加工厂的游景天算了笔账，目前银行向企业发放贷款的合同，是按借款金额的0.05％征收印花税。“也就是说我向银行借款100万元，要交50元的印花税。”在游景天看来，这一政策仅仅是减免了50元的印花税，力度似乎小了点。
　　记者在采访中了解到，当下有不少企业主抱怨税负重，沉重的税收负担大大侵蚀了企业的利润和资本留存，更重要的是剥夺了企业投入再生产的机会。“国家为了扶持中小企业出台这些扶持政策，确实是可以让企业负担有所减轻。但是，从已出台的的政策来看，由于我们企业不在减半征收企业所得税之列，暂时还没能感觉得到具体的好处。”上述晋江市陈埭镇鞋材企业负责人丁先生则表示，希望能够早日看到中央细化政策，出台实实在在的措施，真正让更多的中小企业享受到优惠，帮企业解决难题。“希望政府在降低税负、供应土地和降低物流成本上有更多的政策出来。”
　　业内专家表示，除了将小型微利企业减半征收企业所得税政策延长至2015年底并扩大范围，我国也可以通过减免增值税的方式降低企业税收负担。
　　中国社科院财贸所税收室主任张斌认为，我国增值税从原有的生产型增值税模式转变为消费型增值税模式后，企业购进的机器设备所含的增值税允许在销项中扣除，但增值税依然存有减税空间。张斌提出，增值税改革为降低企业税负提供了最大可能。消费型增值税允许纳税人在计算增值税额时，从商品和劳务销售额中扣除当期购进的固定资产总额，固定资产总额包含机器设备的同时，也应该包含厂房、建筑等基础设施，“这些基础设施应该同样允许从销售额中扣除，进一步使企业税收负担减轻。”
　　在此次“一揽子”财税减免组合拳还包括了减费措施，包括，要进一步清理取消和减免部分涉企收费。
　　对此，企业也颇有期待。游景天指着即将发出的这车挂面告诉记者，这车货主要是送往福州、宁德、莆田的几家超市。“如果走国道，虽然过路费少了，但路程长，耗油量较大。有些国道路况不好，对车的损耗也较大。如果选择走高速，过路费是一笔高昂的成本。”因此，游景天期待国家能够出台具体的措施办法降低运输费用。
　　“这几年，中小企业的效益每况愈下，所以才会导致企业家都不想做企业，去搞投机生意。” 泉州凯达化工阀门有限公司的负责人表示，国家这次给予实体企业减税，让众多中小企业感到政府的温情。但是仅仅是给企业减税还是不够的，政府应该给投机生意加税，让实业家的收益不比搞投机的利润低，这样经济秩序才会回归正常。
　　正略均策管理咨询公司高级合伙人崔自立表示，在落实这些政策的同时，还要进行深层次改革。中小企业的生存之所以面对种种困难，是因为中小企业并没有与大型企业站在同一起跑线上。与大型企业相比，中小企业在资源获取、成本支出、行业准入等方面，都有更重的负担。他认为，国家政策应该为支持中小企业的发展做调整，使广大的中小企业能够在更加公平的市场环境下，获得可持续发展的机会。

（通讯员陈文德、邹海强、魏兰、林达筠、洪江、林斌等人对此文也有贡献）